政采規(guī)模重回正增長(zhǎng)助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)

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政采規(guī)模重回正增長(zhǎng)助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)

2020年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模近3.7萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)11.8%

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 2020年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為36970.6億元，繼2019年首次下降后重新恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，較上年增長(zhǎng)11.8%，助力全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。

據(jù)財(cái)政部公布的全國(guó)政府采購(gòu)簡(jiǎn)要情況顯示，2020年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為36970.6億元，較上年增加3903.6億元，增長(zhǎng)11.8%，占全國(guó)財(cái)政支出和GDP的比重分別為10.2%和3.6%。從層級(jí)來(lái)看，中央預(yù)算單位、地方預(yù)算單位政府采購(gòu)規(guī)模分別為2853億元和34117.6億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的7.7%和92.3%。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)規(guī)模分別為9175.8億元、17492.4億元和10302.4億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的24.8%、47.3%和27.9%。業(yè)內(nèi)人士指出，在政府過(guò)“緊日子”的背景下，此前全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模增幅逐年趨緩，并于2019年出現(xiàn)了18年來(lái)的首次規(guī)模下降。2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，政府采購(gòu)規(guī)模重回正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅恢復(fù)至2018年水平，這對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)，保障就業(yè)民生起到了積極作用。

從政府采購(gòu)政策功能作用看，2020年，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，全國(guó)政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額為27918億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的75.5%；授予小微企業(yè)合同金額為14046.4億元，占授予中小微企業(yè)合同金額的50.3%。此外，各級(jí)預(yù)算單位積極響應(yīng)和落實(shí)支持脫貧攻堅(jiān)的政府采購(gòu)政策，2020年，累計(jì)通過(guò)“扶貧832平臺(tái)”采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品99.67億元，在帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收脫貧、解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷等方面取得了良好的社會(huì)效益。在支持綠色發(fā)展方面，全國(guó)強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品566.6億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的85.7%，全國(guó)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品813.5億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的85.5%。

從組織形式來(lái)看，政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)、分散采購(gòu)規(guī)模分別為12385.1億元、4086.7億元和20498.8億元，占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的33.5%、11.1%和55.4%。其中，分散采購(gòu)規(guī)模占比自2013年以來(lái)不斷上升，從2013年的14%漲至2019年的45.7%，2020年占比又大幅提升近10個(gè)百分點(diǎn)，一舉超過(guò)半數(shù)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，近年來(lái)，財(cái)政部積極落實(shí)“放管服”改革精神，降低行政成本，提高采購(gòu)效率，賦予采購(gòu)人更多自主權(quán)。2019年底，財(cái)政部出臺(tái)《地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）》，設(shè)置了集采機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目的基礎(chǔ)品目，并對(duì)地方分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，要求省級(jí)單位政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于50萬(wàn)元，市縣級(jí)單位政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于30萬(wàn)元，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于60萬(wàn)元。隨后，各地對(duì)本地區(qū)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，這在一定程度上推動(dòng)了分散采購(gòu)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，使分散采購(gòu)成為了政府采購(gòu)的主要組織形式。

此外，從采購(gòu)方式來(lái)看，公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)規(guī)模分別占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的79.3%、1.1%、3.2%、7.7%、1.1%和4.3%。其中，單一來(lái)源采購(gòu)規(guī)模持續(xù)下降，標(biāo)志著各地區(qū)各部門不斷規(guī)范單一來(lái)源采購(gòu)管理，政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性不斷提升，越來(lái)越多的供應(yīng)商能通過(guò)更有效的競(jìng)爭(zhēng)方式獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)。

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