廠房面積不應(yīng)作為評(píng)分指標(biāo)
■ 曹建玉
據(jù)筆者了解，當(dāng)前一些家具采購的招標(biāo)文件中，把企業(yè)的廠房面積作為評(píng)分重要指標(biāo)之一，按企業(yè)廠房面積多少分別給予不同的分?jǐn)?shù)。能得滿分的企業(yè)，必須具有3萬平方米以上的廠房，不足1萬平方米廠房面積的企業(yè)只能得最低分。
作為采購人，通常都有趨向大型企業(yè)的心理，認(rèn)為大企業(yè)的規(guī)章制度健全、設(shè)備精良、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、售后服務(wù)有保障，這些是客觀事實(shí)。但是，對(duì)于列入政府采購的項(xiàng)目，還需要遵循政府采購法的規(guī)定?！吨腥A人民共和國政府采購法》在“總則”中明確指出，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于“促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展”，這一規(guī)定，是符合國家整體經(jīng)濟(jì)利益的，因?yàn)橹行∑髽I(yè)在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的位置，特別對(duì)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)人口就業(yè)率有著舉足輕重的作用。采購人想要買大型企業(yè)產(chǎn)品，情有可原，但是，在國家的整體經(jīng)濟(jì)利益面前，它仍屬于一方的局部利益，顯然，局部利益必須服從國家的整體利益，應(yīng)該在具體的采購過程中，貫徹執(zhí)行向中小企業(yè)傾斜的精神。
從實(shí)際情況看，在所有企業(yè)中，中小企業(yè)占大多數(shù)，政府采購的訂單不可能都集中到大企業(yè)中。家具行業(yè)也是一樣，中小企業(yè)支撐著家具行業(yè)的大半江山，政府采購的大部分家具項(xiàng)目，如果沒有特殊的要求，中小企業(yè)一般都有能力承擔(dān)，政府采購不應(yīng)該也不可能避開中小企業(yè)。
就廠房面積而言，在現(xiàn)代化管理模式下，實(shí)行了無倉儲(chǔ)化管理的企業(yè)與同等規(guī)模和實(shí)力且未實(shí)行無倉儲(chǔ)化管理的企業(yè)相比，擁有的廠房面積可相對(duì)更少。在這種情況下，如果用廠房面積作為計(jì)分條件，將會(huì)得出與實(shí)際情況相悖的結(jié)論。
采用不利于中小企業(yè)的評(píng)分規(guī)則，會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的影響，其一是在政府采購中將中小企業(yè)邊緣化，出現(xiàn)大型企業(yè)訂單做不過來，中小企業(yè)活少吃不飽的現(xiàn)象。其二是促使中小企業(yè)向大企業(yè)掛靠，為提高在政府采購的中標(biāo)幾率，中小企業(yè)將自己作為大企業(yè)的一部分，在投標(biāo)時(shí)用大型企業(yè)的資質(zhì)，并將自己的產(chǎn)品貼上大企業(yè)的牌子參與競爭。當(dāng)然，這種掛靠不可能是免費(fèi)的，它必然會(huì)提高采購成本。
筆者認(rèn)為，正確設(shè)立評(píng)分項(xiàng)目和評(píng)分規(guī)則，看似小事，但影響不可低估。主動(dòng)貫徹“政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”，不但是中小企業(yè)的期盼，也是采購方、專家評(píng)委、采購代理機(jī)構(gòu)和采購監(jiān)督部門的共同責(zé)任。
（作者系天津市政府采購評(píng)標(biāo)專家）
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