政采拍賣服務助力公車改革
■ 本報記者 吳敏
近日，上海國際商品拍賣有限公司、上海拍賣行有限責任公司等4家拍賣公司成功中標上海市黃浦區(qū)公務用車制度改革處置車輛的拍賣服務政府采購項目。這4家拍賣公司將承擔黃浦區(qū)360輛公務用車的拍賣、流拍車輛的處置和相關車輛變更、過戶等一條龍服務。
作為公車改革的有益嘗試,今年以來,上海市楊浦區(qū)、金山區(qū)、虹口區(qū)等地已經(jīng)試行了通過政府采購程序對公務用車拍賣服務進行公開招標，不僅實現(xiàn)了在選取拍賣公司這個環(huán)節(jié)更加公平,還有助于國有資產(chǎn)保值增值。
服務能力很重要
“公務用車拍賣服務相對其他的服務類采購而言，還不算太復雜，標書規(guī)定了投標供應商在這方面的服務能力，比如一些特殊資質(zhì)和業(yè)績。” 黃浦區(qū)政府采購中心該項目負責人在接受記者采訪時表示,公務用車拍賣服務,供應商的服務能力十分重要。
該項目負責人介紹道，該項目標書規(guī)定了投標供應商必須注冊資金在500萬元以上，經(jīng)營范圍涵蓋二手車拍賣；在上海地區(qū)可以提供二手車拍賣場地和相應的車輛停放場所；有2名及以上國家注冊拍賣師；具有2009年以來本市范圍內(nèi)各級政府機關或企事業(yè)單位的大批量公務車輛拍賣業(yè)績，且單個業(yè)績所含車輛數(shù)為100輛及以上（以合同及委托拍賣車輛清單為準）。
該項目負責人解釋說：“由于黃浦區(qū)已經(jīng)不是上海市公務用車制度第一個吃螃蟹的區(qū)域了，所以對投標拍賣公司的要求也是結合以前其他區(qū)公開招標拍賣公司的經(jīng)驗來做的。比如，有些參加過其他區(qū)公車拍賣服務的拍賣公司自然就會有經(jīng)驗一些，所以在標書中我們要求投標供應商具有2009年以來本市范圍內(nèi)各級政府機關或企事業(yè)單位的大批量公務車輛拍賣業(yè)績，且單個業(yè)績所含車輛數(shù)為100輛及以上。”
上海拍賣行有限責任公司的工作人員告訴記者，他們公司以前也中過上海嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)等的公車拍賣服務項目，這方面的經(jīng)驗比較豐富，也有利于在此次投標中勝出。
據(jù)了解，上海市自2004年開始試行公務用車制度改革，今年這項改革加快了速度并且更加規(guī)范。
今年8月3日，黃浦區(qū)發(fā)出公務車制度改革處置車輛拍賣服務項目公開招標公告，該區(qū)公務用車制度改革進入關鍵時刻。8月31日，上海市黃浦區(qū)政府采購中心組織招標的上海市黃浦區(qū)公務車制度改革處置車輛拍賣服務項目公開招標結束。截止到2012年8月31日上午10時公開開標，黃浦區(qū)政府采購中心共收到供應商投標文件5份。經(jīng)評標委員會評審，并經(jīng)采購人確認，中標入圍單位為上海國際商品拍賣有限公司、上海國泰拍賣行有限責任公司、上海拍賣行有限責任公司和上海大眾拍賣有限公司。
價格分主要看傭金費率
除了看投標供應商的服務能力外，公務用車拍賣服務公開招標還要看重什么？該項目負責人介紹說：“在該項目中，我們也有價格分值，這個價格分值主要是看投標供應商提供的傭金費率。”
據(jù)了解，傭金費率主要是拍賣人向委托人收取傭金的比率。在該項目，采購人也就是項目的委托人是黃浦區(qū)機關事務局，拍賣公司向黃浦區(qū)機關事務局收取的公務用車的傭金費率的高低也成為拍賣公司是否能夠中標的一個重要因素。
投標供應商為了能夠提升自己的競爭力，獲得該項目的中標權，很多公司在投標文件中都提供了零傭金費率的優(yōu)惠。“也就是說，拍賣公司在拍賣活動中是不收取采購人也就是委托人——黃浦區(qū)機關事務局的費用。”該負責人進一步解釋道。由于傭金費率在價格分中占比達到30%-40%，因此投標供應商提供的傭金費率低是直接影響了他們中標幾率。“當然也有利于采購人，采購人可因此付出更少的成本。通過公開、透明的競爭，讓各方都能得到實惠，這也是政府采購拍賣公車服務的好處。”
業(yè)內(nèi)人士持肯定態(tài)度
對于政府采購公務用車拍賣服務這種做法，記者采訪了業(yè)內(nèi)人士,無論是采購人、供應商,還是相關專家都對此給予了肯定。
安徽省政府采購處處長宋寶泉認為，有些地方公務用車制度改革多采用協(xié)議轉讓的形式對舊車進行更新或淘汰，即評估之后出售。這種方式由于缺乏市場化的定價機制，協(xié)議轉讓的方式很難實現(xiàn)車輛的保值。而通過政府采購拍賣服務進行公車改革是一種有益的嘗試。通過公開招標選取的拍賣公司對公車進行拍賣,將有助于國有資產(chǎn)保值增值。
安徽省政府采購中心副主任鄧建成如此評價：“由政府采購方式來確定拍賣公司，符合有關法律、法規(guī)的要求，有利于實現(xiàn)應采盡采，而且可以體現(xiàn)‘三公’原則。”
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