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招標力求內容創(chuàng)新效率提升——訪江蘇省政府采購中心主任蔣華中

欄目：汽車時間：2014-02-21 10:59:04　發(fā)布：管理員分享到：

【江蘇汽車協(xié)議供貨招標專題】

編者按：

江蘇省汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動公開招標因公務用車政策變動暫停一年后，今年重啟。首次將校車納入招標范圍并首次采用電子唱標、電子輔助評標等信息化手段提高效率都是這次招標的亮點。本報特推出專題，以饗讀者。

招標力求內容創(chuàng)新效率提升

——訪江蘇省政府采購中心主任蔣華中

■ 本報記者吳敏

蔣華中

汽車協(xié)議供貨公開招標年年都做，如何才能讓2012年-2013年的江蘇省汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動公開招標更有新意、更有亮點，這是縈繞在江蘇省政府采購中心（以下簡稱采購中心）主任蔣華中心中的大問題。

作為政府采購業(yè)界的一名新兵，蔣華中更具有創(chuàng)新意識。對于此次招標，他確立了兩大目標，即招標內容要有創(chuàng)新，采購效率要有提升。通過努力，最終這兩項目標都順利達到了。

充分征求意見求嚴謹

本次招標最大的亮點就在于首次將校車納入汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動。但是，一次全新的嘗試，既要在采購內容上有所創(chuàng)新，還要保證采購的嚴謹性，并不容易。蔣華中說：“最好的解決辦法就是要對創(chuàng)新的采購內容進行前期廣泛調研，對相關人員充分征求意見并進行充分論證。”

在公務用車采購方面，采購中心嚴格按照新的采購標準進行編制采購文件；在是否將校車納入采購范圍方面，反復征求相關各方的意見。

據(jù)了解，采購中心首先和采購監(jiān)管機構也就是江蘇省財政廳政府采購管理處（以下簡稱采購處）進行溝通，明確納入此次招標的汽車種類。“當時怕時間來不及，中心曾想過放棄將校車這一類納入此次招標范圍。但是采購處處長吳小明堅持將校車納入招標范圍。她說，即使將招標時間延遲一點，也要將校車納入招標范圍。因為將校車納入招標范圍有利于規(guī)范校車采購。”蔣華中說，“事實證明采購處的建議非常好，這次校車生產(chǎn)廠家非常積極，投標廠家數(shù)量大大超過我們預期，采購結果非常好。”

明確了招標汽車種類以后，采購中心就著手邀請涉及本次招標的各方當事人進行座談，并要求大家對此次招標提建議和意見。“特別是校車，我們請來教育廳和校車生產(chǎn)廠家進行座談，了解目前校車生產(chǎn)情況以及國家出臺的政策情況。”蔣華中說。

在收集到各方當事人的意見和建議以后，采購文件的初稿終于出來了。為了讓采購文件更加公正，采購中心將采購文件進行掛網(wǎng)，再次向社會征求意見。“通過將采購文件掛網(wǎng)征求意見，我們也獲得了很多較好的信息，比如校車企業(yè)告訴我們，《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》這一文件會在8月底下發(fā)各省，最終我們采納了供應商的建議，推遲了公開招標的時間。”

創(chuàng)新手段提效率

除了采購內容的創(chuàng)新之外，此次招標另外一個亮點就是利用信息化手段以及將專家分成兩組進行打分等手段提高開評標效率，這一次開評標時間比以前縮短了4個小時。

“我剛到采購中心的時候，都是人工計算分值，工作人員不僅工作量大，還容易出差錯，一個大標，開評標時間加起來要耗上一天一夜，所有人的吃不消。這促使我們下決心一定要在利用信息化手段提高效率方面有所突破。”蔣華中說。

想到就做。半年前，蔣華中從江蘇省內的定點IT中標供應商中選取了一家對電子唱標軟件和電子評標軟件進行開發(fā)。在這次汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動公開招標中，采購中心首次試行了電子唱標和電子輔助評標，通過信息化手段來提高了效率。

汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動公開招標會吸引了37家供應商上百種車型前來投標，蔣華中介紹說，這樣的大標，以前開評標至少要花費一天一夜的時間。而利用電子唱標以后，記者在開標現(xiàn)場看到，本次唱標僅花費了1個半小時，與以前花費近4個小時，效率大大提高了。據(jù)記者了解，這是因為工作人員將供應商投標電子文檔導入電腦里，電腦會自動進行唱標，并將投標價格自動計算分值。而電子輔助評標系統(tǒng)則是專家不再通過紙質打分，而是直接在電腦上打分，然后系統(tǒng)自動與供應商投標價格分合成最后得分，大大降低了人工計算合成分值的時間。

不過，蔣華中也坦言，這一次電子唱標只是試行，效果還沒有達到最好。通過這次試行以后，他們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如，由于有些投標商提供的電子光盤里的投標報價和要求的標準格式不一致，導致在導入的時候延誤了一些時間。“今后，如果投標供應商都通過網(wǎng)上提交報價標準文檔，不合格的將不能被采用，這樣，效率會更進一步提升。”

除了采用信息化手段以外，采購中心考慮到這次招標的包數(shù)較多，還隨機抽取了2組專家分別對轎車類和客車類（包含校車）進行打分。蔣華中說，兩組專家同時進行打分，速度大大提升。

另外，在開評標程序上，采購中心一改往年唱標完畢以后再進行樣車打分慣例，在唱標的同時，就請專家分兩組對樣車進行查驗打分，流程的改變也大大提高了開評標效率。.

供應商給樣車做最后的“美容”

專家正在為樣車打分

感言

江蘇省連云港市政府采購中心副主任王文博：

由于江蘇省汽車協(xié)議供貨公開招標是全省聯(lián)動，因此邀請了地級市政府采購中心參加此次開標。我作為連云港市政府采購中心的代表，覺得江蘇省政府采購中心采取電子唱標的方式非常好，因為省里的大項目比較多，通過電子唱標不僅可以提高效率，還能在統(tǒng)計的時候更加準確。如果這套系統(tǒng)能夠在地市免費推廣最好。另外，這次招標讓專家對樣車的打分和唱標同時進行，也有利于提高效率。

上海汽車商用車有限公司銷售部區(qū)域銷售經(jīng)理江海波：

這次我們中5個包，戰(zhàn)績還是很不錯。我們的產(chǎn)品質量標準高、要求嚴，同時又是自主品牌，能夠中得這么多包，也是在意料之中。

不過，有一點遺憾的是，我們提供的一款小型校車沒有入圍。也許在大型校車面前，我們提供的這款小型校車比較不起眼，但是在廣大的農村，因為基礎設施建設的不到位，很多道路大型校車是無法通過的，只有我們這樣的小型校車小巧靈活，正好能彌補這一缺陷?？梢哉f，我們提供的這款小型校車實際上是填補了目前國內小型校車生產(chǎn)的空白。盡管此次校車沒有中標，我們也不氣餒，因為單個項目如果在200萬元以上，還可以通過公開招標獲得中標機會。

一汽轎車銷售有限公司區(qū)域銷售經(jīng)理：

在1.8升排量的車型中,一汽大眾生產(chǎn)的邁騰競爭力非常強。從前8個月的銷售數(shù)據(jù)看,邁騰在公務用車市場的銷售量已經(jīng)超過了帕薩特,而對于未來的公務用車市場我們也滿懷信心。為了能夠滿足公務用車“18萬元以下，1.8L排量以下”的標準，我們還特別將一款1.8T排量，市場售價20.98萬元的邁騰專供公務用車市場，而售價僅17.98萬元。

中通客車控股股份有限公司區(qū)域銷售經(jīng)理：

中通客車中標了江蘇省汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動項目的第12包——小學生校車。中通客車在校車生產(chǎn)和銷售上狠下功夫，今年前8個月的銷量排名僅次于宇通客車。在節(jié)能環(huán)保方面，中通客車生產(chǎn)出國內第一款天然氣校車。我們相信，隨著校車管理體制越來越完善，未來校車銷售量猛增的情況下，天然氣作為燃料動力的校車將擁有自己的一片天地。

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