家具定點(diǎn)采購(gòu)奏響活力“三重奏”

家具定點(diǎn)采購(gòu)奏響活力“三重奏”

■ 本報(bào)記者 樂(lè)佳超

今年是中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公家具定點(diǎn)采購(gòu)取得實(shí)質(zhì)性突破的一年，國(guó)采中心在新一期的辦公家具定點(diǎn)中完善了采購(gòu)執(zhí)行程序、試點(diǎn)推行第三方檢測(cè)服務(wù)并建立了網(wǎng)上評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。這“三重奏”將推動(dòng)家具定點(diǎn)項(xiàng)目回歸到定點(diǎn)供應(yīng)商關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)等更本質(zhì)內(nèi)容的前提下的良性競(jìng)爭(zhēng)軌道上來(lái)。

◆ 扶持小微企業(yè) 提高家具定點(diǎn)執(zhí)行活力

今年是家具定點(diǎn)項(xiàng)目的一個(gè)變革年，企業(yè)需要做出調(diào)整適應(yīng)變化。

采取有效措施扶持小微企業(yè)是政府采購(gòu)的政策功能之一。此次專(zhuān)門(mén)為小微企業(yè)設(shè)置2個(gè)分包。與之相應(yīng)的，為了讓入圍的小微企業(yè)真正參與到家具定點(diǎn)項(xiàng)目中，國(guó)采中心對(duì)新一期家具定點(diǎn)的執(zhí)行程序進(jìn)行了完善。

據(jù)了解，此次對(duì)家具定點(diǎn)執(zhí)行程序的調(diào)整主要集中采購(gòu)金額在20萬(wàn)元—120萬(wàn)元之間項(xiàng)目上。采購(gòu)金額在20萬(wàn)元—50萬(wàn)元的木質(zhì)家具采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)金額在20萬(wàn)元—30萬(wàn)元的鋼制家具采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人必須邀請(qǐng)至少一家對(duì)應(yīng)分包中的小微企業(yè)參與二次競(jìng)價(jià)。

采購(gòu)金額在50萬(wàn)元—120萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，以往是要求采購(gòu)人在定點(diǎn)入圍供應(yīng)商中選擇3家競(jìng)價(jià)，在滿足需求、質(zhì)量相等、價(jià)格最優(yōu)的原則下，確定最終成交供應(yīng)商。今年則要求此類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)人需自主確定不少于2家企業(yè)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，同時(shí)還必須通過(guò)中央政府采購(gòu)網(wǎng)的用戶平臺(tái)，隨時(shí)抽取不少于1家定點(diǎn)入圍企業(yè)參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

“對(duì)采購(gòu)金額在20萬(wàn)元—50萬(wàn)元項(xiàng)目操作規(guī)則的改變，是希望此次入圍的7家小微企業(yè)不僅有定點(diǎn)供應(yīng)商的‘頭銜’，而且還可以獲得實(shí)實(shí)在在的參與家具定點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。另一方面，通過(guò)對(duì)采購(gòu)金額在50萬(wàn)元—120萬(wàn)元采購(gòu)項(xiàng)目操作方式的調(diào)整，增大和保障入圍企業(yè)公平、廣泛參與家具定點(diǎn)采購(gòu)的機(jī)會(huì)，提升項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，提高家具定點(diǎn)的活力。”國(guó)采中心副主任任新輝告訴《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者，今年是家具定點(diǎn)項(xiàng)目的一個(gè)變革年，根據(jù)變化，企業(yè)需要做出調(diào)整適應(yīng)變化。希望入圍企業(yè)認(rèn)真了解、熟悉相關(guān)內(nèi)容，積極主動(dòng)地做出調(diào)整，并及時(shí)向國(guó)采中心反應(yīng)實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題。

◆ 推行第三方檢測(cè)服務(wù)破“頑疾”

將第三方檢測(cè)引入政府采購(gòu)勢(shì)在必行，這對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)既是考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，也是機(jī)會(huì)。

家具的驗(yàn)收環(huán)節(jié)是困擾不少采購(gòu)人的一大“頑疾”，此次國(guó)采中心試點(diǎn)推行第三方檢測(cè)服務(wù)，以此破解這個(gè)難題。據(jù)了解，在新一期的家具定點(diǎn)中，凡是采購(gòu)金額在50萬(wàn)元—120萬(wàn)元的項(xiàng)目，只要采購(gòu)單位申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，國(guó)采中心將積極與國(guó)家家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心聯(lián)系溝通并進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由國(guó)采中心承擔(dān)。

對(duì)此，任新輝表示，在操作項(xiàng)目時(shí)，公布完中標(biāo)信息，國(guó)采中心的工作只是暫告一段落，后期的履約管理也很重要。加強(qiáng)履約管理，必須破解“檢測(cè)”這一難題。家具的優(yōu)劣往往取決于材質(zhì)、原料、工藝等多個(gè)因素，獲得權(quán)威的評(píng)估報(bào)告必須依賴專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。“將第三方檢測(cè)引入政府采購(gòu)可謂勢(shì)在必行，這對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)既是考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，也是機(jī)會(huì)。相信真正誠(chéng)信、有實(shí)力的企業(yè)是有把握、有膽量把自己的產(chǎn)品送上專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)線，也只有經(jīng)得起檢測(cè)的產(chǎn)品才能得到采購(gòu)單位真正的信任。”

據(jù)了解，目前在政府采購(gòu)中，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收檢測(cè)的做法并不廣泛，國(guó)采中心此次將第三方檢測(cè)服務(wù)制度化，并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用，將有利于檢測(cè)工作的開(kāi)展。

◆ 網(wǎng)上反饋評(píng)價(jià)機(jī)制與百分評(píng)價(jià)體系掛鉤

被扣減分值的企業(yè)不僅在本年度的定點(diǎn)家具供貨中受處罰，在下一年度的定點(diǎn)投標(biāo)中也會(huì)處于劣勢(shì)。

為進(jìn)一步提高家具定點(diǎn)執(zhí)行管理水平，更加規(guī)范地執(zhí)行定點(diǎn)采購(gòu)，多年來(lái)國(guó)采中心都會(huì)有針對(duì)性地對(duì)家具定點(diǎn)項(xiàng)目中的履約管理出臺(tái)一些新的措施。

“今年國(guó)采中心綜合多年的操作經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)企業(yè)的管理與采購(gòu)單位的評(píng)價(jià)掛鉤，正式建立了采購(gòu)單位對(duì)家具產(chǎn)品服務(wù)的網(wǎng)上反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。”國(guó)采中心采購(gòu)二處處長(zhǎng)張立慧表示，通過(guò)網(wǎng)上反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，采購(gòu)單位可以及時(shí)地將在家具定點(diǎn)采購(gòu)中遇到的問(wèn)題反饋至采購(gòu)中心，同時(shí)也可以對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商、具體項(xiàng)目、產(chǎn)品質(zhì)量以及供應(yīng)商的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)施網(wǎng)上評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，拓寬了采購(gòu)單位、采購(gòu)中心、入圍定點(diǎn)企業(yè)之間的信息交流反饋的渠道，提高了定點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行的透明度。

據(jù)了解，國(guó)采家具定點(diǎn)的網(wǎng)上反饋評(píng)價(jià)機(jī)制將與百分評(píng)價(jià)體系聯(lián)動(dòng)，定點(diǎn)供應(yīng)商的初始分值都為100分，基本體系為優(yōu)良中差，企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，分?jǐn)?shù)將被扣減，如是“質(zhì)量中評(píng)”，扣2分；“質(zhì)量差評(píng)”，扣10分；“服務(wù)中評(píng)”，扣2分；“服務(wù)差評(píng)”，扣5分等共5條相關(guān)既定評(píng)價(jià)。針對(duì)所扣分值大小，還設(shè)置了4個(gè)檔次的處罰措施：扣分超過(guò)10分，給予口頭警告；扣分超過(guò)20分，暫停協(xié)議資格1個(gè)月；扣分超過(guò)30分，暫停協(xié)議資格3個(gè)月；累計(jì)扣分超過(guò)40分，取消定點(diǎn)入圍資格。

“我們制定了明確的的評(píng)分規(guī)則，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以嚴(yán)格按照規(guī)則來(lái)執(zhí)行。”國(guó)采中心家具項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅少偉表示，被扣減分值的企業(yè)不僅在本年度的定點(diǎn)家具供貨中受處罰，在下一年度的定點(diǎn)投標(biāo)中也會(huì)處于劣勢(shì)。同時(shí)，為更好落實(shí)該制度，今年規(guī)則也具備一定的彈性和更人性化，如果定點(diǎn)企業(yè)能夠妥善解決問(wèn)題，被扣減處罰亦可以視情況撤銷(xiāo)。