規(guī)范和創(chuàng)新成今年采購(gòu)主旋律

◎ 本報(bào)記者  邢曉丹

2010年即將過(guò)去，一年里，全國(guó)進(jìn)行的大大小小公務(wù)車(chē)及相關(guān)協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)數(shù)。隨著政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展，被納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目越來(lái)越多，采購(gòu)程序也越來(lái)越成熟。在統(tǒng)計(jì)全年公務(wù)車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目過(guò)程中記者發(fā)現(xiàn)，2010年的公務(wù)車(chē)采購(gòu)及相關(guān)的協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目不但規(guī)模大，而且規(guī)范性和創(chuàng)新性也都可圈可點(diǎn)。

京城環(huán)衛(wèi)車(chē)領(lǐng)跑特種車(chē)采購(gòu)

縱觀2010年公務(wù)用車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目，不難發(fā)現(xiàn)特種車(chē)輛采購(gòu)占了其中很大的比例。從年初的農(nóng)村電影放映工程所用的電影流動(dòng)放映車(chē)采購(gòu)，到年底剛剛結(jié)束的北京市純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目，屢屢出現(xiàn)的大單著實(shí)吸引眼球。在這些大單中，無(wú)論是從采購(gòu)規(guī)模來(lái)看還是從操作規(guī)范來(lái)看，都以北京市的各類(lèi)環(huán)衛(wèi)車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目最為出眾。

近年來(lái)，北京市各區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)一直在提高作業(yè)水平方面下功夫。2010年的第一個(gè)季度，就有2個(gè)區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)部門(mén)率先對(duì)其所需的作業(yè)車(chē)輛進(jìn)行了采購(gòu)，并打出了環(huán)保牌。2009年年底，崇文區(qū)就開(kāi)始對(duì)其環(huán)衛(wèi)部門(mén)的黃標(biāo)車(chē)開(kāi)始了更新購(gòu)置工作，該項(xiàng)目在2010年一季度全部完成，共7個(gè)分包30多臺(tái)各類(lèi)型車(chē)輛。隨后，海淀區(qū)政府采購(gòu)中心也就該區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)所需的電動(dòng)快速保潔車(chē)進(jìn)行了采購(gòu)，該項(xiàng)目也成為海淀區(qū)道路新工藝車(chē)采購(gòu)的第一批。

此后，北京市還分兩批對(duì)用于示范應(yīng)用的純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)進(jìn)行了采購(gòu)，采購(gòu)規(guī)模共達(dá)到了1000余量。這些電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)投入運(yùn)行后，不但能提高效率，而且還可以減少垃圾暴露機(jī)會(huì)。據(jù)了解，到2012年底，北京市的電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)將到達(dá)5000輛，基本可以在市區(qū)內(nèi)取代目前正在運(yùn)行的汽柴油環(huán)衛(wèi)車(chē)。而這些電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)的購(gòu)置，將全部經(jīng)由政府采購(gòu)。

車(chē)輛采購(gòu)亦現(xiàn)季節(jié)性

在2010年的公務(wù)用車(chē)采購(gòu)中，項(xiàng)目的季節(jié)性凸顯。雨季之前采購(gòu)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、雪季之前采購(gòu)掃雪車(chē)的情況，在各地都普遍存在，這同時(shí)也攪熱了當(dāng)?shù)卣少?gòu)公務(wù)車(chē)市場(chǎng)。

在進(jìn)入五月之后，由于各地逐漸進(jìn)入雨季，搶險(xiǎn)救災(zāi)的消息不斷地牽動(dòng)著全國(guó)人民的心，與此同時(shí)救災(zāi)物資的采購(gòu)工作也成這個(gè)月汽車(chē)采購(gòu)的主旋律。在5月份的汽車(chē)采購(gòu)項(xiàng)中目，廣東省民政廳采購(gòu)的100多輛救災(zāi)越野車(chē)十分吸引眼球。該項(xiàng)目于4月中旬發(fā)布采購(gòu)公告，5月11日正式發(fā)布中標(biāo)公告。作為救災(zāi)物資采購(gòu)中的一個(gè)重要項(xiàng)目，2485.76萬(wàn)元的成交金額將5月份汽車(chē)采購(gòu)的風(fēng)向標(biāo)拉到了救災(zāi)用車(chē)上來(lái)。

進(jìn)入10月之后，全國(guó)自北向南陸續(xù)進(jìn)入冬季，城市落葉和積雪清掃的任務(wù)量開(kāi)始加大，相關(guān)工具的采購(gòu)工作也陸續(xù)啟動(dòng)?？v觀10月份的政府汽車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目，最顯著的特點(diǎn)是各地環(huán)衛(wèi)車(chē)的采購(gòu)項(xiàng)目出現(xiàn)井噴，并且具有明顯的季節(jié)性特點(diǎn)色。有意思的是，2010年掃雪車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目首先出現(xiàn)在我國(guó)最冷的北方省份——黑龍江。盡管項(xiàng)目的資金量并不很大，僅74.3萬(wàn)元，但其前瞻性意義巨大。

進(jìn)入11月，全國(guó)城市落葉和積雪清掃等相關(guān)工具的采購(gòu)工作延續(xù)10月已經(jīng)浮現(xiàn)苗頭，項(xiàng)目數(shù)量和金額都有大幅增長(zhǎng)。在11月份的政府汽車(chē)采購(gòu)項(xiàng)目中，最顯著的特點(diǎn)是各地融雪設(shè)備的采購(gòu)項(xiàng)目出現(xiàn)井噴，季節(jié)性特色非常明顯。排名前三位的分別為北京市豐臺(tái)區(qū)市政市容管理委員會(huì)2010年除雪機(jī)械設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目、哈爾濱市香坊區(qū)城市管理局2010年香坊區(qū)清冰雪設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目和天津市容環(huán)境綜合整治清融雪專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目第二批采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)金額分別為7283.30萬(wàn)元、1402.02萬(wàn)元和1089.25萬(wàn)元。

對(duì)于北京市和天津市大量購(gòu)置掃雪車(chē)的情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“去年的雪災(zāi)讓我們看到，機(jī)械掃雪設(shè)備不足、光靠環(huán)衛(wèi)工人的人工作業(yè)是完全不夠的，很多環(huán)衛(wèi)工人當(dāng)時(shí)都累倒在了掃雪的第一線。因此，今年要提高機(jī)械掃雪鏟冰能力。”今年9月，北京市明確提出市、區(qū)兩級(jí)政府要投入近4億元購(gòu)置多功能除雪車(chē)、撒布機(jī)和步道掃雪機(jī)等機(jī)械掃雪設(shè)備，總計(jì)將有2500多臺(tái)。購(gòu)置工作結(jié)束之后，車(chē)行道大型機(jī)械設(shè)備數(shù)量達(dá)到2009年的1.8倍，這將全面提升北京市機(jī)械掃雪鏟冰能力。據(jù)悉，此次大范圍掃雪車(chē)采購(gòu)工作結(jié)束之后，北京市將達(dá)到城六區(qū)城市道路機(jī)械掃雪率將由2009年的57% 提高到2010年的90% 以上、郊區(qū)縣城市道路機(jī)械掃雪率將由2009年的25% 提高到2010年的70%的目標(biāo)。

協(xié)議定點(diǎn)創(chuàng)新多

綜合全國(guó)各省市公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨和相關(guān)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的情況來(lái)看，此類(lèi)項(xiàng)目多集中于年底或者年中進(jìn)行，不過(guò)也有一些省市根據(jù)自身的情況確定協(xié)議定點(diǎn)的起始時(shí)間。在今年進(jìn)行的各省市協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)中，雖然總體平穩(wěn)、變化不大，但是完善性的創(chuàng)新還是頗有看點(diǎn)。

2010年6月，備受關(guān)注的國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)車(chē)政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)；6月底山東省省直單位2010年公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨項(xiàng)目和遼寧省省直2010-2011年度政府采購(gòu)協(xié)議供貨(公務(wù)用車(chē))項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)。隨后，7月份又有不少省市進(jìn)行了其公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨和相關(guān)項(xiàng)目的定點(diǎn)采購(gòu)。此間進(jìn)行的2010年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)京內(nèi)、京外車(chē)輛定點(diǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)項(xiàng)目和中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)定點(diǎn)維修廠招標(biāo)項(xiàng)目，帶來(lái)的影響非常大，一些地方政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人表示要借鑒其做法和經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，此次2010年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)采購(gòu)項(xiàng)目一改歷次招標(biāo)的固定折扣優(yōu)惠慣例，實(shí)行京內(nèi)、京外雙軌制，即京內(nèi)實(shí)行與交通事故雙掛鉤的浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率，京外實(shí)行固定折扣費(fèi)率。

此外，2010年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)用車(chē)政府采購(gòu)協(xié)議供貨和公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)項(xiàng)目先后開(kāi)標(biāo)。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)在此次招標(biāo)中，首次對(duì)車(chē)型優(yōu)惠率進(jìn)行了嚴(yán)格的要求，即一般車(chē)型優(yōu)惠率不得低于的3-5％，當(dāng)前市場(chǎng)銷(xiāo)售緊俏車(chē)型優(yōu)惠率不得低于2％。如果不能執(zhí)行，供應(yīng)商將無(wú)法入圍。在公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨的履約過(guò)程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心還將首推履約扣分制。