電器協(xié)議供貨：冷遇中謀變

■ 本報(bào)記者  田冬梅

家電產(chǎn)品的銷售主要還是集中在民用市場(chǎng)，政府采購(gòu)的量相對(duì)較小，很難吸引廠家的注意力。部分地區(qū)或?qū)⒄{(diào)整集采目錄中家電類產(chǎn)品部分。有關(guān)人士認(rèn)為，將賣場(chǎng)引入電器采購(gòu)或許可行。

在日前實(shí)施的2011年度內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位辦公自動(dòng)化設(shè)備等協(xié)議供貨招標(biāo)中，空調(diào)、電視機(jī)、電冰箱被作為一類單獨(dú)成包，然而前來(lái)應(yīng)標(biāo)者卻寥寥無(wú)幾。

類似的現(xiàn)象并不只存在于內(nèi)蒙古自治區(qū)，其他地區(qū)電器類協(xié)議供貨招標(biāo)中大都曾遭遇無(wú)廠家或不足3家企業(yè)前來(lái)投標(biāo)的尷尬境遇。在浙江省今年的協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)招標(biāo)中，負(fù)責(zé)電器類項(xiàng)目招標(biāo)的麗水市政府采購(gòu)中心也遇到類似的難題。那么，電器協(xié)議采購(gòu)緣何會(huì)遭遇冷場(chǎng)？各地政府采購(gòu)部門又該如何應(yīng)對(duì)呢？

采購(gòu)量小難成誘餌

“此次辦公自動(dòng)化設(shè)備等協(xié)議供貨招標(biāo)共吸引70家供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)，而空調(diào)機(jī)、電視機(jī)、電冰箱卻鮮有廠家應(yīng)標(biāo)。”記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年度辦公自動(dòng)化設(shè)備等協(xié)議供貨開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)了解到，此次協(xié)議招標(biāo)空調(diào)僅有格力一個(gè)品牌投標(biāo)，電冰箱的應(yīng)標(biāo)隊(duì)伍中只能看到康佳的身影，電視機(jī)也只收到康佳和三星兩個(gè)品牌的青睞。

“電視機(jī)和電冰箱即使入圍協(xié)議供貨，平時(shí)的采購(gòu)量也很小，只是偶爾會(huì)有單位買上幾臺(tái)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心相關(guān)人士表示，像這類家電產(chǎn)品的主要銷售還是集中在民用市場(chǎng)中，政府采購(gòu)的量相對(duì)較小，很難吸引廠家的注意力。

“電視機(jī)、電冰箱原廠家對(duì)協(xié)議供貨不重視，盡管多次催促其根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)整協(xié)議價(jià)格仍難奏效。”浙江省在總結(jié)2010年協(xié)議供貨執(zhí)行中存在的問(wèn)題時(shí)，浙江省政府采購(gòu)中心相關(guān)人士對(duì)于電器類產(chǎn)品提出這樣的問(wèn)題。

“政府采購(gòu)家電類產(chǎn)品的量占市場(chǎng)銷售總量不及1%。”浙江省麗水市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在今年負(fù)責(zé)全省聯(lián)動(dòng)電冰箱項(xiàng)目的招標(biāo)中，因首次開(kāi)標(biāo)有效投標(biāo)人“不足3家”， 重新組織開(kāi)標(biāo)，最終經(jīng)過(guò)2次公告報(bào)名，在4月份底通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定了供貨商。

尷尬受冷如何求變

“對(duì)于電視機(jī)、冰箱等家電類產(chǎn)品的采購(gòu)，由于內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)際發(fā)生的采購(gòu)頻次較少、采購(gòu)量較小，而且招標(biāo)確實(shí)也很難實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在2011年調(diào)整集采目錄時(shí)，將對(duì)集采目錄中的電器類產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)考慮將選擇權(quán)交給采購(gòu)人。

“像電視機(jī)、電冰箱這類投標(biāo)廠商不多的品目，是否可以考慮引入賣場(chǎng)。”浙江省政府采購(gòu)中心相關(guān)人士在如何做好該省2011年協(xié)議供貨招標(biāo)中建議，通過(guò)招賣場(chǎng)的方式，既能夠有效解決電器類產(chǎn)品有效競(jìng)爭(zhēng)不足的難題，也可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品性價(jià)比的優(yōu)化，而且實(shí)際的執(zhí)行效果應(yīng)該比現(xiàn)在協(xié)議供貨招廠家與供貨商的效果更好。

浙江省麗水市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)此建議表示贊同。他認(rèn)為，對(duì)于電器采購(gòu)中的零星家電產(chǎn)品可以通過(guò)招賣場(chǎng)實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)。同時(shí)，將采購(gòu)的權(quán)利交給采購(gòu)人，并定時(shí)公布采購(gòu)人實(shí)際購(gòu)買行為發(fā)生時(shí)的產(chǎn)品價(jià)格。對(duì)于采購(gòu)額較大的采購(gòu)行為，可以在以公布價(jià)格的基礎(chǔ)上與賣場(chǎng)再次進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取一定幅度的下降。

“通過(guò)招賣場(chǎng)、賦予采購(gòu)人主體意識(shí)、適時(shí)公布產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格等方式，不僅可以有效緩解當(dāng)前電器類產(chǎn)品協(xié)議供貨招標(biāo)難的問(wèn)題，還能夠有助于解決政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)管的難題。”該負(fù)責(zé)人表示。