公務(wù)車(chē)采購(gòu)將更趨理性

■ 本報(bào)記者  吳敏

公務(wù)車(chē)零增長(zhǎng)和公車(chē)也需搖號(hào)成為北京治堵老百姓最叫好的兩道治堵方案，并且這兩道方案也像兩把利劍直插治理公務(wù)車(chē)腐敗的心臟，市民拍手叫好。

在這些政策出臺(tái)前后，公務(wù)車(chē)采購(gòu)市場(chǎng)怎么樣？專(zhuān)家對(duì)治堵令控制公務(wù)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)有什么樣的看法呢？近日記者采訪了政府采購(gòu)領(lǐng)域公務(wù)車(chē)采購(gòu)研究專(zhuān)家。

公車(chē)采購(gòu)按部就班

備受關(guān)注、令全國(guó)人民都期待的北京治堵方案于去年年底公布了。

北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見(jiàn)稿中明確提出，“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車(chē)使用管理。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)符合條件的企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人和個(gè)人以搖號(hào)方式無(wú)償分配小客車(chē)配置指標(biāo)。

同時(shí)，根據(jù)新頒布的《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，２０１１年北京小客車(chē)總量額度指標(biāo)為２４萬(wàn)個(gè)，平均每月２萬(wàn)個(gè)，指標(biāo)額度中個(gè)人占８８％，營(yíng)運(yùn)小客車(chē)占２％，其他單位占１０％。公務(wù)車(chē)也需要和普通民用車(chē)一樣搖號(hào)。

北京市的治堵政策出臺(tái)前后，引發(fā)了北京市民購(gòu)車(chē)狂潮。11月下旬，北京周增加機(jī)動(dòng)車(chē)1.8萬(wàn)輛創(chuàng)歷史新高，日均增2500輛，而治堵政策出臺(tái)當(dāng)日更讓購(gòu)車(chē)狂潮達(dá)到頂峰。與狂熱的市民購(gòu)車(chē)相比，公務(wù)車(chē)的采購(gòu)到底有沒(méi)有像民用市場(chǎng)這樣火爆呢？記者查詢(xún)了中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)北京市從2010年11月至2011年1月的公務(wù)車(chē)購(gòu)車(chē)記錄，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)月并沒(méi)有相應(yīng)的公告稱(chēng)采購(gòu)公務(wù)車(chē)。

對(duì)此現(xiàn)象，一位不愿透露姓名的政府采購(gòu)領(lǐng)域的公務(wù)車(chē)采購(gòu)研究專(zhuān)家稱(chēng)，公務(wù)車(chē)采購(gòu)有自身嚴(yán)格的程序和審批過(guò)程，并且不同級(jí)別配備什么排量的車(chē)輛、更新?lián)Q代等都有嚴(yán)格的規(guī)定，不像普通民用車(chē)那樣想買(mǎi)就能夠買(mǎi)，隨便買(mǎi)。因此，與火爆的民用車(chē)購(gòu)車(chē)狂潮相比，公務(wù)車(chē)采購(gòu)市場(chǎng)仍然按部就班。特別是對(duì)于2011年的公務(wù)車(chē)采購(gòu)在零增長(zhǎng)和搖號(hào)雙重的政策下，公務(wù)車(chē)采購(gòu)將更趨理性。

零增長(zhǎng)需具體問(wèn)題具體分析

對(duì)于治堵令中有關(guān)北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)，即公務(wù)車(chē)零增長(zhǎng)一說(shuō)專(zhuān)家也給出了自己的看法。

專(zhuān)家指出，首先大家應(yīng)當(dāng)分清楚公務(wù)車(chē)的范圍。現(xiàn)在公務(wù)車(chē)的范圍包含非常廣，不僅包含平常意義上大家所熟知的公務(wù)用小轎車(chē)，像公安、警務(wù)、城管等的執(zhí)法車(chē)和環(huán)衛(wèi)清掃等的特種車(chē)也在公務(wù)車(chē)的范疇里面，執(zhí)法用車(chē)和特種車(chē)的數(shù)量在公務(wù)車(chē)的占比是非常大的。公務(wù)用小轎車(chē)是應(yīng)該嚴(yán)格控制采購(gòu)數(shù)量，防止腐敗，但是零增長(zhǎng)也需要考慮是否能夠保證執(zhí)法用車(chē)和社會(huì)公益事業(yè)的特種車(chē)的投入。

對(duì)于零增長(zhǎng)，專(zhuān)家稱(chēng)也有很多問(wèn)題需要具體問(wèn)題具體分析。他說(shuō)，由于政策沒(méi)有明朗，零增長(zhǎng)的概念并不清楚，到底是預(yù)算資金的零增長(zhǎng)還是車(chē)輛編制的零增長(zhǎng)，這些問(wèn)題還需要幾個(gè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商以后才能明確零增長(zhǎng)的概念。

而零增長(zhǎng)是否也包含正常的更新?lián)Q代的車(chē)輛呢？專(zhuān)家稱(chēng)，現(xiàn)在公務(wù)轎車(chē)更新?lián)Q代的標(biāo)準(zhǔn)都非常嚴(yán)格，比如需要達(dá)到使用年限10年以上、公里數(shù)在30萬(wàn)公里以上才能進(jìn)行更新?lián)Q代，而這樣的車(chē)如果不能及時(shí)更換、維修成本可能比買(mǎi)一輛新車(chē)還要高。這種正常的更新?lián)Q代該如何對(duì)待也要特別進(jìn)行明確。