電梯采購頻頻廢標為哪般

10月份電梯采購廢標項目高達42個，約占采購項目總數(shù)量的24%

電梯采購頻頻廢標為哪般

■ 本報實習記者 耿丹丹

近日，《中國政府采購報》記者在對2012年10月份公開招標的電梯項目進行統(tǒng)計分析時發(fā)現(xiàn)，該月電梯采購項目共177個，廢標項目竟高達42個，約占采購項目總數(shù)量的24%。記者翻閱歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，電梯采購項目的廢標率高已成為一個司空見慣的現(xiàn)象。

那么，導致廢標頻頻出現(xiàn)的原因有哪些？這些廢標會造成什么影響？如何避免廢標現(xiàn)象的產(chǎn)生？就此話題，記者對業(yè)內(nèi)人士進行了采訪。

頻頻廢標惹人憂

記者在對42個項目的進一步分析后發(fā)現(xiàn)，主要有以下3類情況：一是因參加競標的供應商不足3家，如廣西科聯(lián)招標中心東興市2011-2012年經(jīng)濟適用住房電梯采購項目。二是實質(zhì)性響應企業(yè)不足3家，如贛州市九鼎招標代理有限公司關(guān)于江西省贛州市定南縣第一人民醫(yī)院醫(yī)用電梯項目。三是由于一些不確定的原因，導致廢標，如福清市婦幼保健院電梯采購與安裝項目中，因中標候選人產(chǎn)品質(zhì)量受到媒體曝光，采購單位不予以確認，導致流標。

以上情況是多因素共同作用的結(jié)果。但在記者采訪過程中，無論是評標專家，還是操作機構(gòu)負責人，亦或是企業(yè)項目負責人，都提到了一點，就是招標文件的規(guī)范性、合理性是決定電梯是否廢標的主因。安徽省評標專家趙國先就表示，導致廢標的最大問題就是招標文件做得不到位，如門檻太高、要求苛刻以及預算有問題等。

萊茵電梯（中國）有限公司負責政府采購項目的楊守明在接受記者的采訪時表示，曾經(jīng)遇到過在某項目操作過程中對采購人要求不能理解的情況，該項目采購電梯為從地下室到地上一層，提升高度僅5米，功能要求相當全面，其中還要求一般用于高層電梯的能量反饋功能。除此之外，一些招標文件體現(xiàn)出的對技術(shù)的不了解，也讓他很煩惱。如很小的井道一定要開相對來說偏大的門，對這種很難作出響應的情況，企業(yè)也很苦惱，有時只能硬著頭皮上。

此外，廈門經(jīng)發(fā)機電設備招標有限公司評標部負責人表示，有些招標文件在制定過程中帶有傾向性。雖然沒有違反任何法律法規(guī)，但卻使采購人可選擇范圍變小，來招標的供應商自然而然就少了，很容易導致廢標。

在采訪過程中，也有專家向記者“抱怨”，有些政府采購電梯項目要求苛刻，在招標時要求投標人需有外資背景或是國際知名品牌的產(chǎn)品。在他看來，政府采購作為政府行為，刻意追求洋品牌，把民族品牌排除在外，有失公允。他認為，政府采購應給民族品牌應得到與外資品牌同樣多的關(guān)注，從質(zhì)量、價格、綠色環(huán)保、安全等多方面綜合考量，給我們的民族產(chǎn)業(yè)一個公平的競爭環(huán)境。

除了上述問題，還有一些不確定的偶然性因素導致廢標，如招標公告發(fā)布渠道不順暢，使?jié)撛诠滩荒芗皶r準確了解到招標信息；供應商自身的疏忽失誤，也會增加廢標的可能性；企業(yè)投標水平不高。北京評標專家劉金玲就介紹到，由于市場化的運作，使一些過去享受“特權(quán)”的國企不得不參與公開招標。這些企業(yè)進入市場的時間晚，對政府采購不了解，在制作投標文件的過程中，不能準確找到招標文件的關(guān)鍵點，實質(zhì)性響應招標文件，也是廢標產(chǎn)生的一個原因。

如何力避廢標

無庸置疑，頻繁地廢標、流標，直接影響了政府采購工作的效率，也使公開招標這一最體現(xiàn)公平、公正、公開原則的招標形式的意義大打折扣。

對此，北京市評標專家郝秀云表示，廢標的產(chǎn)生，會造成各方當事人成本的增加，在一定程度上也會影響到工程的進度。同時，由于采購人需求的時限要求，重新組織公開招標可能無法在要求時間內(nèi)完成采購，因此，有些公開招標流標后會轉(zhuǎn)成競爭性談判方式、詢價或單一來源采購等非招標方式進行采購，如此一來，也就會使政府采購的透明度和實施效果有所降低。

那么，如何避免形成廢標，有效降低廢標率呢？

有關(guān)專家認為，為了有效節(jié)約采購成本，必須提高電梯采購項目的成功率，而這需要各方當事人的共同努力。采購人在制定招標文件前，應進行充分的市場調(diào)研，制定招標文件后，組織專家進行論證。記者就了解到，北京市在電梯采購項目操作前期都會要有專家論證的環(huán)節(jié)來確保招標文件的準確、合理，在實際評標過程中，就很少遇到廢標的情況；作為企業(yè)來說，相關(guān)負責人應該在廢標后認真查找原因，并有針對性的改正，提高自身招投標水平。