電梯定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)的基層實(shí)踐

電梯定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)的基層實(shí)踐

■ 陳湘云

浙江省臨海市的電梯采購(gòu)工作具有區(qū)縣級(jí)的特點(diǎn)：一方面由于沒(méi)有年度預(yù)算，采購(gòu)采用報(bào)批制從而造成電梯采購(gòu)隨意性較大，達(dá)不到采購(gòu)規(guī)模的效應(yīng)；另一方面是由于采購(gòu)單位對(duì)品牌有較為明顯的傾向性，對(duì)采購(gòu)結(jié)算支付方式比較苛刻，往往強(qiáng)調(diào)貨到驗(yàn)收合格后方可付款，造成電梯廠家參與減少。因此，電梯采購(gòu)工作一直開(kāi)展不順利。  

為了提高電梯采購(gòu)的規(guī)模效益，節(jié)省采購(gòu)的成本，吸引更多更高層次的投標(biāo)供應(yīng)商參與，同時(shí)也為采購(gòu)單位提供更多品牌、更多檔次的電梯以供選擇，臨海市政府采購(gòu)中心在充分總結(jié)以往采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)并廣泛征求供購(gòu)雙方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上大膽地提出電梯定點(diǎn)采購(gòu)的全新思路，并于今年3月在全國(guó)率先試行。該采購(gòu)中心采取的做法如下：

一是精心做好前期準(zhǔn)備工作。要做好電梯定點(diǎn)采購(gòu)工作，制訂高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的招標(biāo)文件是關(guān)鍵。因此該采購(gòu)中心充分重視，組成專門(mén)小組，在開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，走訪和聽(tīng)取采購(gòu)單位、供應(yīng)商和專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了項(xiàng)目標(biāo)前討論會(huì)，認(rèn)真做好標(biāo)前技術(shù)參數(shù)論證。在此基礎(chǔ)上編制電梯定點(diǎn)采購(gòu)招標(biāo)文件，同時(shí)在“浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)”和“臨海市招投標(biāo)中心網(wǎng)”登載并征求各方意見(jiàn)。根據(jù)反饋的意見(jiàn)，做好溝通、修改工作，報(bào)市政府采購(gòu)辦備案后發(fā)布采購(gòu)公告。

二是依法合理確定合格采購(gòu)供應(yīng)商的資質(zhì)條件。選擇一批資質(zhì)高信譽(yù)好的供應(yīng)商是做好電梯定點(diǎn)采購(gòu)的基礎(chǔ)。該采購(gòu)中心對(duì)供應(yīng)商的要求除了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的6個(gè)條件外，還另加2個(gè)條件：一是要求供應(yīng)商必須是電梯生產(chǎn)制造廠家或注冊(cè)資金大于等于100萬(wàn)元的代理商同時(shí)需提交電梯生產(chǎn)廠家對(duì)本項(xiàng)目的唯一授權(quán)書(shū)；二是參與投標(biāo)的供應(yīng)商必須具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)招標(biāo)文件規(guī)定的售后服務(wù)要求。

三是科學(xué)確定采購(gòu)方式和評(píng)標(biāo)辦法?？茖W(xué)確定采購(gòu)方式和評(píng)標(biāo)辦法是做好電梯定點(diǎn)采購(gòu)工作的重要條件。為了使本次采購(gòu)能做到規(guī)模效應(yīng)，也能更加符合采購(gòu)單位對(duì)電梯的需求，該采購(gòu)中心確定了競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式并報(bào)市采購(gòu)辦批準(zhǔn)。在具體評(píng)標(biāo)方式上，采取單個(gè)型號(hào)且性價(jià)比最高的入圍，談判小組對(duì)供應(yīng)商所提供的每個(gè)型號(hào)、價(jià)格、服務(wù)等實(shí)行一對(duì)一談判。為防止供應(yīng)商抬高價(jià)格，在談判過(guò)程中要求供應(yīng)商必須提供以往銷(xiāo)售合同的原件進(jìn)行核實(shí)，并書(shū)面承諾本次報(bào)價(jià)低于臺(tái)州范圍內(nèi)的成交價(jià)或市場(chǎng)平均價(jià)，書(shū)面承諾在定點(diǎn)入圍期間如供應(yīng)價(jià)格高于同時(shí)期同型號(hào)未入圍供應(yīng)商價(jià)格的將實(shí)行無(wú)條件退貨并接受對(duì)方處罰。同時(shí)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品在價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)相同情況下優(yōu)先采用。 

電梯定點(diǎn)采購(gòu)工作實(shí)施已近半年，從實(shí)施的情況看，初步達(dá)到了預(yù)期的效果，主要表現(xiàn)為品牌和型號(hào)多，基本滿足采購(gòu)單位的需求；價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)，定點(diǎn)采購(gòu)性價(jià)比高；速度快，采購(gòu)成本低。

（作者單位：浙江省臨海市招標(biāo)投標(biāo)中心）