空調(diào)批量集中采購:趨勢 難點(diǎn) 突破
空調(diào)批量集中采購:趨勢 難點(diǎn) 突破
站在《政府采購法》頒布10周年的時間節(jié)點(diǎn)上,在總結(jié)過去的同時,重新思考未來政府采購工作的走向顯得極為重要。在以“節(jié)能高效、服務(wù)創(chuàng)新”為主題的中國政府采購高峰論壇2012·電器論壇上,空調(diào)批量集中采購的話題被熱議。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,擴(kuò)大品目和地域范圍是批量集中采購下一步的工作重點(diǎn)。那么,空調(diào)產(chǎn)品是否適用批量集中采購?該如何推行空調(diào)批量集中采購?推行過程中會遇到哪些阻力和問題?
嘉賓:
中國人民銀行集中采購中心副主任 才宏遠(yuǎn)
陜西省財(cái)政廳政府采購與資產(chǎn)管理處處長 薛亞省
中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心綜合處處長 謝蓉暉
湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購中心主任 胡曉宏
福建省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室副主任 李 青
安徽省財(cái)政廳政府采購處副處長 孫友三
廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處副處長 崔桂秋
水利部預(yù)算執(zhí)行中心 沈桑陽
主持人:
《中國政府采購報(bào)》電器周刊主編 孫善臣
批量集中采購是趨勢
主持人:批量集中采購試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)圍勢在必行,空調(diào)作為節(jié)能清單中的主力軍,是政府電器采購的重要內(nèi)容。那么,空調(diào)是否適用批量集中采購的方式呢?
才宏遠(yuǎn):按照財(cái)政部的要求,我們做了臺式機(jī)、筆記本和打印機(jī)的批量采購,今年采購量達(dá)15000臺左右,平均資金節(jié)約率為24%,覆蓋了全國各個分支機(jī)構(gòu)。鑒于批量采購效果比較好,我們也在討論批量采購的范圍能否再擴(kuò)大一些。我人個認(rèn)為,空調(diào)產(chǎn)品由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對成熟,而且也并不很復(fù)雜,實(shí)施批量采購應(yīng)該可行。
胡曉宏:從事采購工作10年多,在最初學(xué)習(xí)政府采購的時候就已從教材上接觸到了批量采購,批量采購可以說是政府采購效益的集中詮釋。我覺得政府采購要在效益方面有所作為的話,應(yīng)該有定期的批量采購,有批量采購才會有更好的效益。
沈桑陽:對于空調(diào)產(chǎn)品到底適不適合批量采購這一話題,我個人認(rèn)為,批量采購非常好,確實(shí)解決了效益的問題。如果單從批量采購這個概念來說,空調(diào)屬于通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的產(chǎn)品,應(yīng)該是適合批量采購的。但同時,空調(diào)批量采購勢必要遇到多重阻力。
薛亞?。?/strong>陜西在電器、辦公設(shè)備和汽車采購中都實(shí)行了協(xié)議供貨,但也融入了批量的概念,力求歸集更多需求,凸顯規(guī)模優(yōu)勢。我個人認(rèn)為,不管采取哪種采購方式,在注重節(jié)支效果的同時,還要更多地體現(xiàn)服務(wù)的價值,而不能一味地追求低價。
幾大難點(diǎn)不可回避
主持人:從大家的討論中,不難看出,空調(diào)批量采購可行,那么,推行空調(diào)批量采購與臺式機(jī)、打印機(jī)等有何不同?會遇到哪些棘手的問題?
沈桑陽:與臺式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)不同,空調(diào)采購具有非常明顯的季節(jié)性和時效性,產(chǎn)品配送晚1-2個月可能會直接影響到采購人對空調(diào)使用的需求。同時,對于設(shè)備后期安裝服務(wù),相對臺式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)采購人可以自行安裝的情況,空調(diào)安裝不可能由采購人自己完成,因此,這些問題對供應(yīng)商的后期履約能力提出更多要求。因此,如何解決批量采購中空調(diào)采購特殊的時效性、效率以及后期配送、安裝服務(wù),我個人認(rèn)為這些都是采購人非常關(guān)心的話題。
謝蓉暉:作為時效性極高的產(chǎn)品,空調(diào)批量采購在現(xiàn)有的預(yù)算體制下,能否及時滿足采購人具有時效性的需求?這仍是有待深入探討的問題。此外,空調(diào)批量采購跟協(xié)議供貨差別還是非常大的,也許政府采購空調(diào)市場的競爭格局可能會發(fā)生新的洗牌。
胡曉宏:如果推行批量采購,必然牽涉到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一集中的問題。省級采購中電器采購規(guī)模相對較小,要集中有一定困難,而且采購人需求具有隨機(jī)性,要在預(yù)算初期就能夠做好集中統(tǒng)一,這確有一定難度。
空調(diào)批量集中采購試水
主持人:福建省率先在全國推行了空調(diào)批量采購,該省在推行過程有哪些問題出現(xiàn),又有哪些經(jīng)驗(yàn)分享呢?
李青:今年7月,由于高校學(xué)生宿舍改造需要大批空調(diào),以此為契機(jī),我省開始推行空調(diào)批量采購試點(diǎn)。在這個過程中遇到不少困難,但也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。為做好空調(diào)批量采購,我們一方面將特殊需求空調(diào)項(xiàng)目單獨(dú)打包,另一方面,將定期與定量結(jié)合起來,要求供應(yīng)商承諾在一定時期內(nèi)對10萬元以下小額同款空調(diào)按批量采購的中標(biāo)價跟單采購。此外,我們擬對供應(yīng)商的履約情況采取一票否決制等措施來保證批量采購的推行。由于批量采購在福建只是起步階段,很多想法還不夠成熟。接下來,我們計(jì)劃就批量采購的采購品目、采購頻率、采購量、中標(biāo)人數(shù)量、跟單限額、省市聯(lián)動辦法及采購監(jiān)管等出臺相關(guān)的操作制度來規(guī)范,以保證批量采購順利推行。
才宏遠(yuǎn):做好空調(diào)批量采購,我認(rèn)為,關(guān)鍵是不要過于強(qiáng)調(diào)單位的特殊性,同時要重視標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范。
(文字/孫善臣 朱穎 馮藝)
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