新趨勢 新力量 新格局

編者按：

10年間，汽車采購的組織形式以及管理模式日趨成熟，在這個(gè)繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，公車采購將呈現(xiàn)怎樣的新趨勢？有哪些新力量在崛起？未來的公車市場將會(huì)有怎樣的新格局？

新趨勢 新力量 新格局

嘉賓：

公安部警用裝備采購中心主任  王強(qiáng)

天津市財(cái)政局政府采購辦公室處長  栗慶林

江蘇省財(cái)政廳政府采購管理處處長  吳小明

安徽省政府采購中心主任  姜毅

廣西壯族自治區(qū)政府采購中心主任  劉國寧

甘肅省財(cái)政廳政府采購辦公室主任  李有定

新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心主任  杜強(qiáng)

中國質(zhì)量認(rèn)證中心產(chǎn)品三處副處長 任國勤

環(huán)保部環(huán)境認(rèn)證中心政府綠色采購?fù)七M(jìn)辦公室副主任  丁鸰

長春市政府采購中心主任  于宙

中聯(lián)重科環(huán)衛(wèi)機(jī)械分公司總經(jīng)理  方國浩

長安汽車股份有限公司轎車銷售事業(yè)部總經(jīng)理助理  隋全暉

上海大眾汽車有限公司集團(tuán)客戶銷售總監(jiān)  薛仲侃

上汽通用銷售有限公司全國集團(tuán)銷售經(jīng)理  趙欣

上海汽車集團(tuán)股份有限公司乘用車公司銷售經(jīng)理  孫軼瓊

嘉賓主持：

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心二處處長  張立慧

◆ 新能源市場有待開發(fā)

主持人： 近年來，汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政府采購工作都帶來了巨大變化，與此同時(shí)，環(huán)境污染、道路擁堵、能源日趨緊張等情況也令人反思。值得高興的是，從國家最近的大政方針，尤其從十八大的綱領(lǐng)性文件來看，政策正在著力引導(dǎo)節(jié)能減排、鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，這些新趨勢將引領(lǐng)未來政府采購的新趨勢。

我將新趨勢歸結(jié)為4句話：第一句話，在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大背景下，我們汽車工業(yè)的發(fā)展會(huì)有比較穩(wěn)定的空間，這個(gè)是不容置疑的，盡管增長速度不及前些年；第二句話，我想說的是在整個(gè)市場越來越細(xì)分的狀況下，將會(huì)有更進(jìn)一步的專業(yè)化發(fā)展；第三句話，汽車行業(yè)在國家發(fā)展綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，將會(huì)有更廣闊的新能源車市場；第四句話，在我國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)下，自主品牌的發(fā)展將得到有力支持。

王強(qiáng)：我個(gè)人對(duì)未來的車輛采購有2點(diǎn)期望，我想這也應(yīng)該是政府采購健康發(fā)展的一個(gè)新方向、新趨勢。第一是對(duì)集采機(jī)構(gòu)的考核不應(yīng)從采購了多少金額、采購了多少產(chǎn)品簡單地?cái)?shù)字角度去衡量；第二是目前有個(gè)別地方政府，要求采購地產(chǎn)車。這不利于政府采購的健康發(fā)展。各地財(cái)政部門和政府采購部門應(yīng)該從政府采購健康發(fā)展的角度去多做工作，構(gòu)建更加公平的競爭環(huán)境，這也有利于更好地發(fā)揮政府采購的政策功能。

栗慶林：人們對(duì)于美好環(huán)境的向往將會(huì)是未來車輛采購的一個(gè)新趨勢，這一方面體現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)車等專用車輛采購規(guī)模逐年增大，另一方面體現(xiàn)在采購城市公交車時(shí)更加注重節(jié)能環(huán)保，鼓勵(lì)多采購清潔能源公交車和新能源公交車。

另外，談到車就離不開服務(wù)，公車的支出除了車輛購置外，維修占了很大比重，雖然我們?cè)谲囕v維修方面采取的是定點(diǎn)維修的方式，但是在進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)還是發(fā)現(xiàn)了“跑冒滴漏”的現(xiàn)象存在。在這方面，我希望廠家能夠跟采購部門聯(lián)手起來，將企業(yè)對(duì)4S店、修理商等相關(guān)單位的要求跟政府采購管理部門的要求相一致，不要只看眼前的利益。

吳小明：江蘇省今年汽車協(xié)議供貨有2大特點(diǎn)：一是把校車首次納入了協(xié)議供貨范圍。二是體現(xiàn)導(dǎo)向性，積極發(fā)揮政策功能。在這個(gè)方面我們采取了2項(xiàng)具體措施，一是單獨(dú)分包，把新能源單獨(dú)分了一包，把新能源轎車作為第一包單獨(dú)進(jìn)行采購，體現(xiàn)對(duì)新能源轎車采購的導(dǎo)向。二個(gè)是設(shè)置了加分項(xiàng)，拿出12分作為加分項(xiàng)。

姜毅：我想結(jié)合安徽省近年來在車輛采購方面的一些變化來說明新趨勢。根據(jù)我們的觀察，現(xiàn)在車輛采購對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高，無論從安全性、油耗，還是從環(huán)保節(jié)能、乘坐舒適性等方面都有嚴(yán)格要求。目前有些部門開始響應(yīng)國家的政策采購了少數(shù)的電動(dòng)車，今后政府部門使用電動(dòng)車作為公用車，將是一個(gè)新的趨勢。第二個(gè)變化是，一般的公共用車采購呈下降趨勢，而各種執(zhí)法用車，各種改裝車、專用車、特種車輛采購呈上升趨勢。

◆ 自主品牌需要更多機(jī)會(huì)

主持人：毫無疑問，專用車輛采購需求的擴(kuò)增和公車采購政策功能的升級(jí)將成為未來需要面臨的新問題。政府采購部門對(duì)以供應(yīng)商和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)為代表的新力量有哪些新需求？

方國浩：備受關(guān)注的專用車采購，我認(rèn)為有3點(diǎn)趨勢：一是產(chǎn)品需求從原來單一的功能向多功能化發(fā)展。二是采購規(guī)模逐年增大。三是參與其中的供應(yīng)商越來越多。    

政府采購發(fā)展的這10年也是中聯(lián)重科環(huán)衛(wèi)機(jī)械快速發(fā)展的10年。我們簡單統(tǒng)計(jì)了一下，從2003年到今年，環(huán)衛(wèi)車從技術(shù)、性能、功能、質(zhì)量、外觀等各方面都在不斷升級(jí)、進(jìn)化。作為城市中一道新的風(fēng)景線，除了基本的作業(yè)功能外，現(xiàn)在的環(huán)衛(wèi)車還需要更加環(huán)保、更加人性化。

于宙：長春發(fā)出限車條例以后，曾有半年多時(shí)間幾乎一輛一般公車的采購也沒批準(zhǔn)采購。而今年專用車、特種車占到了汽車采購1/3的比重，這意味著我們需要來自專用車生產(chǎn)方面的新力量。

任國勤：中國質(zhì)量認(rèn)證中心有著非常龐大的車輛節(jié)能認(rèn)證數(shù)據(jù)庫。下一步，我們要開發(fā)更多的信息知識(shí)平臺(tái)把這個(gè)數(shù)據(jù)庫提供給大家，我們也愿意配合監(jiān)管方和采購方定制更加個(gè)性化的需求。希望這些舉動(dòng)能為業(yè)內(nèi)提供新力量。

丁鸰：我先向各位車企著重介紹2個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。一是今年10月1日新發(fā)布的中型汽車環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。二是尚在修訂中的輕型汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)里有望對(duì)大家關(guān)心的PM2.5問題作出限制。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染物顆粒排放加強(qiáng)了要求，可能會(huì)比環(huán)保部的要求更嚴(yán)。

薛仲侃：如何在學(xué)習(xí)相關(guān)的產(chǎn)品政策、熟悉采購規(guī)則的前提下，提供更好、更符合新趨勢規(guī)劃的產(chǎn)品來滿足政府采購市場的需求，以此來增加企業(yè)自身的競爭力，是我們重點(diǎn)關(guān)注的課題。

趙欣：現(xiàn)在汽車企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)有同質(zhì)化傾向，汽車企業(yè)應(yīng)該朝著專業(yè)化方向發(fā)展。此外，在營銷體系里，我們也可以往專業(yè)化發(fā)展，通過軟件升級(jí)來更好的了解用戶需求。

孫軼瓊：我有3點(diǎn)感受：一是車輛采購管理日益規(guī)范。二是采購招標(biāo)流程的電子化和透明化。三是車輛采購在環(huán)保和節(jié)能方面的要求越來越高，新能源車輛正在逐漸被納入政府采購協(xié)議供貨目錄里。這都是公車采購方面的新力量。

此外，我想說，民族品牌的扶持還需要政府提供更多支持，我相信在政府的大力支持下，自主品牌發(fā)展也會(huì)越來越好，為我們這個(gè)社會(huì)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

隋全暉：政府支持就是我們前進(jìn)的力量。從歷史上來看，任何國家汽車行業(yè)的發(fā)展絕對(duì)離不開政府的支持，特別是公務(wù)用車的示范運(yùn)行。我想在這里呼吁一下，多給民族工業(yè)自主品牌機(jī)會(huì)。

◆ 專用車輛采購占比逐漸增大

主持人：有了新政策的引導(dǎo)，加上新力量的不斷崛起，未來的公車市場將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的新格局？

劉國寧：廣西的公車采購將嚴(yán)格執(zhí)行“雙18”政策，未來還會(huì)考慮支持節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策的落實(shí)?，F(xiàn)在，廣西采用協(xié)議供貨的形式進(jìn)行公車采購，每2年1次。

對(duì)供應(yīng)商我有一些建議：一個(gè)是要經(jīng)常注意國家和地方有關(guān)政策的變動(dòng)。除了國家層面的政策，一些地方配套的政策措施也值得注意。以廣西為例，比如《中華人民共和國政府采購法》中提到的“扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的相關(guān)政策，作為供應(yīng)商應(yīng)該怎么落實(shí)？另一個(gè)建議是，車企要把質(zhì)量作為一個(gè)參與政府采購市場競爭的關(guān)鍵問題來抓。此外，還應(yīng)注意一些細(xì)節(jié)，比如車內(nèi)空氣質(zhì)量等問題。

李有定：我想從公車治理的角度來說明一下未來公車市場的新格局。甘肅省公車治理工作去年4月份到現(xiàn)在，經(jīng)歷了一年多，主要經(jīng)歷了動(dòng)員部署、清理登記、審查核實(shí)、認(rèn)定違規(guī)車、處理違規(guī)車，重點(diǎn)檢查和驗(yàn)收階段。此次公車治理當(dāng)中分了2大類，一是一般公務(wù)用車、二個(gè)是執(zhí)法用車。一般公務(wù)用車，隨著公車改革的不斷深入，公車采購的數(shù)量會(huì)逐漸下降。執(zhí)法執(zhí)勤用車保持適度增長。價(jià)格下降、排量下降也是新的趨勢。目前，執(zhí)法執(zhí)勤用車的采購標(biāo)準(zhǔn)是：小轎車排量不高于1.6升，價(jià)格不超過12萬元；越野車排量不高于2.5升，價(jià)格不超過25萬元，同以前相比，有所下降。所以，我覺得新格局是：一般公用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車和各種專用車并存，特別是涉及民生的救護(hù)車、垃圾車、環(huán)衛(wèi)車等將有大幅度的增長。

杜強(qiáng)：新疆的公用車采購協(xié)議供貨和區(qū)域聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)比較晚，從2006年才開始。新疆地域遼闊，像和田和喀什，同一品牌同一型號(hào)的車型價(jià)格不一樣。在此基礎(chǔ)上，我們以自愿為前提，在分級(jí)管理的框架下，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)。從幾年的執(zhí)行情況來看，效果比較好，積極性也逐步調(diào)動(dòng)起來了，今年16個(gè)地州市參與進(jìn)來，優(yōu)惠和折扣率逐年提高。從品牌結(jié)構(gòu)情況看，自主品牌還要高一些。在扶持自主品牌方面，我們也做了一些嘗試，自主品牌份額的增長將從一定程度上影響未來公車采購市場的新格局。

主持人：我總結(jié)了一下今天這2個(gè)多小時(shí)里給大家留下深刻印象的關(guān)鍵詞：公共服務(wù)、專用車輛、節(jié)能環(huán)保、新能源、自主創(chuàng)新。我覺得這幾個(gè)詞可以概括今天下午的討論內(nèi)容。多年來，汽車市場傳奇式的增長和政府采購10年來的汽車采購工作，可圈可點(diǎn)的成績非常多，跟以往汽車工業(yè)25%左右的迅猛發(fā)展速度來比，今后的發(fā)展應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)步的。有專家預(yù)測，今后的汽車工業(yè)發(fā)展速度，有可能會(huì)稍高于GDP的增速。

今年中國政府采購高峰會(huì)主論壇的主題是“光榮與夢想”，我覺得如果定下一個(gè)10年的主題，我會(huì)定成“責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”，這也代表政府采購人和政府采購各方參與者的一種心境。希望我們大家多多學(xué)習(xí)、多多交流，取長補(bǔ)短互相支持，凝聚意志，攜手成長。

 論壇側(cè)記