以政府采購為績效制度建設(shè)突破口

財(cái)政廳（局）長眼中的政府采購

以政府采購為績效制度建設(shè)突破口

——訪全國人大代表、山東省財(cái)政廳廳長于國安

去年績效好的，今年考慮增加預(yù)算；去年績效不好的，今年可能會(huì)減少預(yù)算，至少不會(huì)再增加預(yù)算。

■ 本報(bào)記者 邢曉丹

“2013年是山東省財(cái)政系統(tǒng)的‘績效管理年’，山東省要從政府采購入手，進(jìn)行績效工作的制度規(guī)范建設(shè)。”在第十二屆全國人民代表大會(huì)一次會(huì)議上，全國人大代表、山東省財(cái)政廳廳長于國安在接受記者采訪時(shí)說道。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果與來年預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合

績效管理這個(gè)企業(yè)管理的術(shù)語，近年來越來越多地出現(xiàn)在政府部門，以協(xié)助政府管理部門構(gòu)建全面、科學(xué)、高效、準(zhǔn)確的績效管理平臺(tái)。隨著財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，全國各地各級(jí)財(cái)政部門也將績效管理工作作為近期主抓的重點(diǎn)。

搞好財(cái)政體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。《山東省2013年政府工作報(bào)告》中，對(duì)于今年財(cái)政工作提出了上述的要求。“今年我們將在全省財(cái)政系統(tǒng)中開展以提升預(yù)算支出管理績效為主要內(nèi)容的績效管理年活動(dòng)，省級(jí)對(duì)財(cái)政撥款1000萬元以上的投資發(fā)展類項(xiàng)目全部實(shí)行績效目標(biāo)管理。”于國安告訴記者。

記者在山東省財(cái)政廳了解到，為了做好今年的績效管理工作，該省下發(fā)了《關(guān)于開展績效管理年活動(dòng)的意見》，其中強(qiáng)調(diào)開展績效管理年活動(dòng)要科學(xué)測算資金需求、改進(jìn)資金分配辦法、創(chuàng)新資金使用方式，健全預(yù)算管理與資產(chǎn)、債務(wù)、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理有機(jī)結(jié)合機(jī)制，不斷提高部門預(yù)算和單位財(cái)務(wù)管理水平。

“去年我們山東省按照財(cái)政部的要求，專門制定了關(guān)于財(cái)政工作績效管理的規(guī)劃和辦法。”于國安向記者介紹到，“去年省級(jí)財(cái)政有15個(gè)大的專項(xiàng)做了績效評(píng)價(jià)工作，今年安排預(yù)算時(shí)，也將這些專項(xiàng)的績效評(píng)價(jià)情況考慮在內(nèi)。去年績效好的，今年考慮增加預(yù)算；去年績效不好的，今年可能會(huì)減少預(yù)算，至少不會(huì)再增加預(yù)算。今年我們將要拿出30個(gè)重要的專項(xiàng)來做績效管理，都是投入在1000萬元以上、發(fā)展類的項(xiàng)目。” 

九個(gè)切實(shí) 確?？冃Ч芾砺涞綄?shí)處

績效管理已在多地財(cái)政部門試水，但是政府采購績效管理制度在全國范圍內(nèi)卻不多見。“我們今年年初出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購績效管理的意見》（以下簡稱《意見》），這也是山東省財(cái)政系統(tǒng)中第一個(gè)獨(dú)立的績效工作管理文本。”于國安說，“我們是先從政府采購績效的制度規(guī)范建設(shè)入手。”

于國安表示，《意見》是山東省財(cái)政系統(tǒng)整體績效管理工作中的一個(gè)配套辦法。今后每項(xiàng)財(cái)政工作都會(huì)有關(guān)于績效工作的具體的配套辦法，政府采購是第一步。山東省要從政府采購入手，進(jìn)行績效工作的制度規(guī)范建設(shè)。“政府采購工作的社會(huì)關(guān)注度比較高，也涉及到了方方面面?！兑庖姟肥菐в腥嫘缘闹贫劝才?。”于國安說。

記者了解到，《意見》要求山東省各級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門要以機(jī)制建設(shè)為核心，增強(qiáng)政府采購管理與其他財(cái)政管理的協(xié)同配合，切實(shí)提高政府采購的科學(xué)性和有效性；以制度建設(shè)為根本，切實(shí)做到規(guī)范可行和注重時(shí)效；以搞好服務(wù)為宗旨，切實(shí)優(yōu)化政府采購審批管理流程；以年度考核為抓手，切實(shí)提升代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)水平；以評(píng)審專家管理為依托，切實(shí)增強(qiáng)專家素質(zhì)和項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量；以提升效率效益為目標(biāo)，切實(shí)創(chuàng)新政府采購組織形式；以積極財(cái)政政策為導(dǎo)向，切實(shí)拓寬和強(qiáng)化政府采購政策功能；以技術(shù)平臺(tái)為支撐，切實(shí)加快政府采購信息化建設(shè)；以提升管理水平為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)。