扶持小微企業(yè) 帶活龍江經(jīng)濟(jì)

財(cái)政廳（局）長(zhǎng)眼中的政府采購(gòu)

扶持小微企業(yè)  帶活龍江經(jīng)濟(jì)

——訪全國(guó)人大代表、黑龍江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王慶江

不能說(shuō)你是哪種類(lèi)型的企業(yè)、你的產(chǎn)品是什么科技成果市場(chǎng)化的結(jié)果，政府就必須要購(gòu)買(mǎi)你的產(chǎn)品。這樣對(duì)其他企業(yè)是不公平的。因此，通過(guò)政府直接購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品來(lái)扶持小微企業(yè)發(fā)展，并非上上策。

■ 本報(bào)記者 邢曉丹

北大倉(cāng)、老工業(yè)基地……一個(gè)個(gè)閃亮的稱(chēng)號(hào)，見(jiàn)證了黑龍江省農(nóng)業(yè)、工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。相形之下，黑龍江省的民間經(jīng)濟(jì)卻顯得不夠活躍。

“這是因?yàn)楹邶埥∮?jì)劃經(jīng)濟(jì)占比重大、退出又比較晚，所以現(xiàn)在小微企業(yè)還不活躍。這幾年我們?cè)谝恢贝罅Ψ龀中∥⑵髽I(yè)，希望他們能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展。”在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的黑龍江省小組討論日上，全國(guó)人大代表、黑龍江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王慶江就該省扶持小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，回答了《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者的提問(wèn)。

小企業(yè)拿到大補(bǔ)貼

扶持小微企業(yè)，是社會(huì)關(guān)注的話(huà)題，可該扶持誰(shuí)，又怎么扶持？王慶江給記者講了一個(gè)讓他印象深刻的案例。

前幾年提到碳纖維，可能很多人還不知道它是何物，但如今這種力學(xué)性能優(yōu)異的新型材料已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用于建筑、化工、工業(yè)、航天、超級(jí)跑車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域。“如果釣魚(yú)的話(huà)，碳纖維的釣魚(yú)竿是非常不錯(cuò)的。但是黑龍江省內(nèi)還沒(méi)有一家企業(yè)能生產(chǎn)碳纖維。” 王慶江告訴記者，碳纖維即使是在全國(guó)范圍，也屬于前沿科技產(chǎn)業(yè)，但黑龍江的一家科技型小微企業(yè)恰恰就擁有這種技術(shù)能力，只是在啟動(dòng)資金上掉了鏈子。

“這種情況報(bào)到省財(cái)政廳之后，經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的審查程序，我們決定扶持這家小微企業(yè)。”王慶江介紹說(shuō)，對(duì)于這家小微企業(yè)，省財(cái)政廳決定給予5000萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

5000萬(wàn)元，對(duì)于一家正在起步階段的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是一筆關(guān)系企業(yè)命運(yùn)的“巨款”。王慶江說(shuō)，雖然這家企業(yè)現(xiàn)在還沒(méi)有開(kāi)始正式投產(chǎn)，但是從發(fā)展勢(shì)頭看，非常不錯(cuò)。

直接采購(gòu)指定產(chǎn)品不是好辦法

扶持小微企業(yè)的方式有多種。近年來(lái)，一些科技型小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初遇到了難以打開(kāi)市場(chǎng)的情況。此外，一些科研機(jī)構(gòu)也面臨著科研成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。因此，要求政府“送一程”的呼聲不絕于耳。

“一個(gè)企業(yè)如果產(chǎn)品好，是不會(huì)愁市場(chǎng)的，只會(huì)愁資金。”王慶江說(shuō)：“不能說(shuō)你是哪種類(lèi)型的企業(yè)、你的產(chǎn)品是什么科技成果市場(chǎng)化的結(jié)果，政府就必須要購(gòu)買(mǎi)你的產(chǎn)品。這樣對(duì)其他企業(yè)是不公平的。因此，通過(guò)政府直接購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品來(lái)扶持小微企業(yè)發(fā)展，并非上上策。”

據(jù)了解，根據(jù)目前的有關(guān)政策，政府采購(gòu)扶持小微企業(yè)的做法主要有預(yù)留一定的采購(gòu)份額，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，鼓勵(lì)大中型企業(yè)和小型微型聯(lián)合投標(biāo)，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專(zhuān)業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)等。

“此外，我們可以幫助小微企業(yè)進(jìn)行宣傳，在這方面多給一些支持。但產(chǎn)品好壞與否，得靠市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。”王慶江說(shuō)。

切實(shí)解決小微企業(yè)資金問(wèn)題

資金是小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，那么黑龍江省在解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題上采取了哪些辦法呢？

“辦法很多。”王慶江給記者講述到，黑龍江扶持小微企業(yè)的措施包括直接提供資金補(bǔ)貼、幫助他們解決貸款問(wèn)題等。

據(jù)王慶江介紹，上述生產(chǎn)碳纖維的企業(yè)，就屬于采用了資金補(bǔ)貼類(lèi)的扶持辦法。黑龍江省通過(guò)區(qū)縣級(jí)和市級(jí)主管部門(mén)，層層上報(bào)需要扶持的企業(yè)，省財(cái)政廳匯總統(tǒng)計(jì)后，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，按照企業(yè)不同的情況給予幾十萬(wàn)元到上千萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。黑龍江省財(cái)政每年用于此項(xiàng)支出的數(shù)額達(dá)到幾十億元。

此外，該省還通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資建立了引導(dǎo)基金，在小微企業(yè)創(chuàng)立之初，為其提供風(fēng)險(xiǎn)投資。

“我們?cè)谫J款方面，也為小微企業(yè)想了很多辦法。”王慶江告訴記者，設(shè)立科技型中小企業(yè)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，拓展政府采購(gòu)政策功能、為中標(biāo)的小微企業(yè)供應(yīng)商提供小額貸款服務(wù)等措施，都取得了一定的效果。

據(jù)了解，今后，黑龍江省對(duì)小微企業(yè)的扶持力度將進(jìn)一步加大。“我們希望通過(guò)扶持小微企業(yè)，來(lái)帶活全省經(jīng)濟(jì)。”王慶江如是表示。

黑龍江財(cái)政扶持小微企業(yè)政策一覽

●2012年8月，出臺(tái)《黑龍江省貫徹<國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>實(shí)施辦法》，旨在支持促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和改善其服務(wù)環(huán)境。

●2012年6月，出臺(tái)《黑龍江省科技型中小企業(yè)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理暫行辦法》，首次設(shè)立科技型中小企業(yè)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押擔(dān)?；蛴袚p失的補(bǔ)償，以助推科技型中小企業(yè)融資。

●2010年7月，出臺(tái)《黑龍江省特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定采用無(wú)償資助、貸款貼息方式支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

●2006年8月，出臺(tái)《黑龍江省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》，規(guī)定省創(chuàng)新資金分別以無(wú)償資助、貸款貼息等不同資助方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

相關(guān)鏈接

黑龍江政府采購(gòu)破解中小企業(yè)融資難 

黑龍江省自2007年開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作以來(lái)，已累計(jì)完成擔(dān)保授信258筆，授信金額90049萬(wàn)元，實(shí)際放款542筆（含投標(biāo)保函、履約保函和預(yù)付款保函），放款金額55679萬(wàn)元。

據(jù)了解，今年，黑龍江省將采取3項(xiàng)措施進(jìn)一步擴(kuò)大面向中小企業(yè)的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資困難：

一是擴(kuò)大合作銀行范圍。在市場(chǎng)運(yùn)作的前提下，根據(jù)政府采購(gòu)特點(diǎn)和中小企業(yè)情況，優(yōu)化審批程序，擴(kuò)大合作銀行范圍，促進(jìn)銀行間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，滿(mǎn)足供應(yīng)商貸款的時(shí)限要求，提升政府采購(gòu)信譽(yù)。 

二是拓寬融資渠道。由于專(zhuān)業(yè)小額貸款具有不受限制、門(mén)檻低、簡(jiǎn)便快捷和滿(mǎn)足供應(yīng)商貸款急需的特點(diǎn)，黑龍江省政府采購(gòu)中心將積極拓寬融資渠道，充分發(fā)揮小額貸款的優(yōu)勢(shì)，為供應(yīng)商提供小額貸款服務(wù)，促進(jìn)緩解中小企業(yè)融資困難。

三是加大工作宣傳。借助黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，提升政府采購(gòu)信用擔(dān)保政策的知名度。同時(shí)，將投標(biāo)保函、履約保函和融資擔(dān)保政策在招標(biāo)文件中體現(xiàn)，使更多的中小企業(yè)能夠享受到此項(xiàng)優(yōu)惠政策，從而擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

四是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦供應(yīng)商推介會(huì)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和小額貸款公司介紹業(yè)務(wù)操作程序，由老客戶(hù)介紹信用擔(dān)保產(chǎn)品和小額貸款的使用效果，使更多的中小企業(yè)了解和掌握政府采購(gòu)信用擔(dān)保辦事流程，科學(xué)合理地運(yùn)用好政府采購(gòu)信用擔(dān)保政策。（賈璐）