強基礎 重監(jiān)管 服務廣播影視發(fā)展

【“全國政府采購計劃信息統(tǒng)計批量集中采購培訓班”專題報道】

國家新聞出版廣電總局規(guī)劃財務司相關負責人

強基礎 重監(jiān)管 服務廣播影視發(fā)展

一直以來，國家新聞出版廣電總局（以下簡稱“廣電總局”）政府采購工作緊密結合廣播影視中心任務，圍繞發(fā)展，服務大局，規(guī)范管理，著力保障重大宣傳工作和廣播影視公共服務建設，為廣播影視的繁榮發(fā)展做出重大貢獻。概括而言，主要從加強管理、監(jiān)督和做好服務等方面提升政府采購工作水平，著重在加強政府采購預算和實施計劃的編制和執(zhí)行、推進批量集中采購、嚴格審核非公開項目和進口產品的論證、對重點單位和重大項目的監(jiān)督以及對代理機構和評審專家的管理等方面確保各項政策的落實。

加強基礎管理

加強預算管理是基礎。廣電總局本著“應采盡采”的原則，參照總預算，要求各單位對比各項支出，對政府采購預算占總預算比例較低的項目進行審核和調整，確定年度政府采購預算金額，同時嚴格要求政府采購預算的調整和追加，對未經批復的項目，要求做到“無預算不采購”。

加強實施計劃的編制執(zhí)行是核心。廣電總局一方面重視做好中央集中采購實施計劃，從“嚴格執(zhí)行采購標準、嚴格核定數量和單價、嚴格審定采購時間”三方面對各單位提出明確要求。另一方面落實好部門集中采購實施計劃，要求各單位嚴格審核部門集中采購項目，特別是非公開招標項目和進口產品的審核。

大力推進批量集中采購工作。要求各單位按照實施計劃時間，提前上報采購數量，并根據中標結果，督促簽訂采購合同，并按時付款。同時明確要求臺式計算機、打印機全部納入批量集中采購范圍。

對于實際工作中特殊需要的專用計算機，廣電總局有著嚴格、具體的管理工作流程：首先由使用部門組織專家論證，并提出詳細技術參數，然后下發(fā)各單位廣泛征求意見，根據各單位意見再請專家共同確定參數標準，最后報中央政府采購中心核準操作。

建立監(jiān)督檢查機制

廣電總局建立了重點單位、重點項目監(jiān)督檢查機制。每年年初根據預算項目和金額以及以前年度政府采購的規(guī)模，總局確定資金量較大的單位和項目為重要監(jiān)督、檢查對象。對重點單位主要抽查已完成項目的資料、合同等，對檢查中發(fā)現的問題要求整改；對重點項目的標書提前審閱，全程監(jiān)督評標過程，對出現的問題要求依法依規(guī)馬上改正。

推動信息化建設

為了加強管理，提高效率，廣電總局在廣播電視監(jiān)管中心建立了政府采購網上管理系統(tǒng)試點。該系統(tǒng)由預算部門、采購部門、實施部門多重管理，主要包括預算總控制、采購方式的批復、采購數量的管理、招標過程的監(jiān)督、評審專家的管理、合同及供貨管理等功能，對政府采購的全過程基本都有反映。

廣電總局擔負著提高全國廣播影視公共服務水平的重要任務，根據總局領導的指示，廣電總局依法全程組織并完成全國重大項目政府采購工作。此外，加強與財政部、國家機關事務管理局的溝通交流，加強對有關政策的學習和理解，指導各所屬單位做好政府采購工作，提高效率和水平。