政策驅(qū)動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

■本報記者 孫善臣

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從“囿繭之痛”到今天的“破繭化碟”，國家政策的驅(qū)動成為這一完美蛻變的主導(dǎo)力量。隨著國家針對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的層層落實，節(jié)能服務(wù)公司除了享受到直接的經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠條件外，對節(jié)能服務(wù)市場環(huán)境的根本改善寄予深深期待。

政策垂青合同能源管理

2010年，對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中最重要的新型商業(yè)模式——合同能源管理來說，可謂是具有里程碑意義的一年，在這一年國家政策的關(guān)注和支持讓節(jié)能服務(wù)公司感受到了從未有過的幸福感和歸屬感，對未來的信心和希冀也從未如此強(qiáng)烈。

2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（以下簡稱《意見》）。同年6月3日，財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，并在2010年安排中央財政資金20億元用于支持合同能源管理項目。緊隨其后，各省、自治區(qū)、直轄市等地方性財政獎勵管理實施細(xì)則陸續(xù)公布。其中，上海、北京、山西等省市的地方配套財政獎勵都大幅高于國家要求的60元/噸的底線，甚至超過了中央財政的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。如上海和北京分別配套600元/噸標(biāo)煤、500元/噸標(biāo)煤。緊接著6月29日，財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知》。據(jù)了解，目前，第一批節(jié)能服務(wù)公司備案工作已完成，共計461家節(jié)能服務(wù)公司入圍，第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案工作正在進(jìn)行中。

對于這些利好政策相繼出臺并陸續(xù)在各地區(qū)層層分解執(zhí)行，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融扶持等政策對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說，都是實質(zhì)性的幫助和支持，對于節(jié)能服務(wù)行業(yè)來說，無異于一針強(qiáng)心劑，有力地提振了行業(yè)發(fā)展的信心和內(nèi)驅(qū)力。

在充分肯定國家政策的同時，節(jié)能服務(wù)公司對政策效果的充分顯現(xiàn)充滿期待。深圳一家節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人表示，作為從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)，希望國家關(guān)于稅收優(yōu)惠等政策效果盡快落地，讓節(jié)能服務(wù)公司盡快享受到產(chǎn)業(yè)政策帶來的各項實惠。同時，他還希望這一優(yōu)惠政策能夠保持其連續(xù)性。

節(jié)能服務(wù)市場環(huán)境改觀

隨著節(jié)能減排政策的不斷深入，節(jié)能服務(wù)市場的購買環(huán)境也大為改觀。這一點尤其體現(xiàn)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)市場。

《意見》中明確指出，地方各級人民政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程。政府機(jī)構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用?！兑庖姟愤€要求各級節(jié)能主管部門要采取多種形式，廣泛宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效，提高全社會對合同能源管理的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營造推行合同能源管理的有利氛圍。

記者了解到，全國各地區(qū)對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和合同能源管理的推行非常重視，公共機(jī)構(gòu)對于節(jié)能服務(wù)和合同能源管理的強(qiáng)勁需求日趨顯現(xiàn)。

一位不愿具名的節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，受國家利好政策影響，目前節(jié)能服務(wù)市場的購買環(huán)境越來越好，社會各界對于節(jié)能服務(wù)和合同能源管理模式重視程度和認(rèn)知程度明顯提高。各級政府紛紛啟動節(jié)能項目，有比較強(qiáng)烈的節(jié)能服務(wù)需求意愿。對于節(jié)能服務(wù)公司來說，政府訂單顯得非常重要。據(jù)悉，北京市去年30家公共機(jī)構(gòu)實施了空調(diào)、照明等系統(tǒng)的節(jié)能改造，預(yù)計總體節(jié)能率達(dá)到20%。

另據(jù)了解，作為推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和管理中央級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的職能部門，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在“十二五”開局之年將著手制定公共機(jī)構(gòu)能源審計辦法、合同能源管理實施意見和中央級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，以及公共機(jī)構(gòu)用能計量標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評定標(biāo)準(zhǔn)等配套內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范和建設(shè)良好的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能市場環(huán)境。