深圳政采力推五大制度創(chuàng)新

深圳政采力推五大制度創(chuàng)新

改革進(jìn)口產(chǎn)品審批、擴(kuò)大商場(chǎng)供貨范圍、實(shí)施評(píng)定分離、完善評(píng)審專(zhuān)家管理、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化

本報(bào)訊 記者周黎潔 通訊員邵潔笙報(bào)道 在深圳，包括政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估制度在內(nèi)的一系列規(guī)范性文件辦法正在加快制定，以確?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）中的重大制度和改革創(chuàng)新程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和更具可操作性。

記者從深圳市財(cái)政委獲悉，為更好地貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》，市財(cái)政委正會(huì)同市法制辦等部門(mén)加快制定相關(guān)規(guī)范性文件辦法，加緊完善全市政府采購(gòu)法規(guī)制度體系。這些規(guī)范性文件辦法包括《實(shí)施條例》中明確需要另行制定的重大采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則、預(yù)選采購(gòu)管理辦法、評(píng)審專(zhuān)家管理辦法、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)管理辦法及政府采購(gòu)監(jiān)督員管理辦法等，也包括深化改革，加強(qiáng)科學(xué)管理所需要的政府采購(gòu)預(yù)算編制計(jì)劃管理制度、政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估制度及政府采購(gòu)合同管理辦法等。深圳市政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室主任段傳堯表示，《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，為建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)管理運(yùn)行體制提供了立法基礎(chǔ)，深圳市將以此為契機(jī)，加緊完善全市政府采購(gòu)法規(guī)制度體系，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)管理，力求通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，將改革推向新的高度。

具體而言，2013年深圳市財(cái)政委將重點(diǎn)抓好五大改革創(chuàng)新。

一是改革進(jìn)口產(chǎn)品審批制度。包括完善進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)的相關(guān)表格；推行網(wǎng)上公示制度；試行第三方專(zhuān)家集中論證機(jī)制，確保項(xiàng)目審批的獨(dú)立性、公正性和專(zhuān)業(yè)性；以醫(yī)療設(shè)備為突破口，探索建立進(jìn)口產(chǎn)品清單制度；研究制定進(jìn)口產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行進(jìn)口產(chǎn)品績(jī)效評(píng)估制度等。

二是擴(kuò)大商場(chǎng)供貨制度。包括擴(kuò)大商場(chǎng)供貨采購(gòu)品目及試點(diǎn)范圍，從原來(lái)的7大類(lèi)增加至13大類(lèi)，試點(diǎn)單位擴(kuò)大至市直各行政事業(yè)單位；借助公務(wù)卡改革的契機(jī)，將公務(wù)卡結(jié)算與商場(chǎng)供貨渠道相結(jié)合；充分發(fā)揮商場(chǎng)供貨在“一站式”采購(gòu)和小額零星采購(gòu)上的優(yōu)勢(shì)，采取商場(chǎng)供貨進(jìn)行小額零星采購(gòu)；適時(shí)開(kāi)發(fā)商場(chǎng)供貨二期系統(tǒng)，便捷網(wǎng)上操作。

三是實(shí)施評(píng)定分離制度。包括適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，由6家擴(kuò)大至18家；加快立法建設(shè)，盡快擬定評(píng)定分離管理辦法；修改完善系統(tǒng)功能，避免評(píng)定分離項(xiàng)目過(guò)多環(huán)節(jié)在線(xiàn)下操作；加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及評(píng)審專(zhuān)家等政府采購(gòu)參加人的培訓(xùn)。

四是完善評(píng)審專(zhuān)家管理制度。包括進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家數(shù)量，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、網(wǎng)上征集、單位推薦等方式擴(kuò)充政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量；修訂完善《深圳市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理暫行辦法》；加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理，建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制；進(jìn)一步健全專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)，利用電子化手段加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)管。

此外，深圳市目前正按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)要求推進(jìn)全市政府采購(gòu)信息化建設(shè)，借助信息技術(shù)推動(dòng)政府采購(gòu)文本、操作、管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升政府采購(gòu)管理水平和工作效能。