莫讓電梯再“吞人”

我國擬出臺執(zhí)行性強(qiáng)的特種設(shè)備安全法　

莫讓電梯再“吞人”

近年來一些在用電梯老化，維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)不規(guī)范，導(dǎo)致乘客困梯、乃至電梯“吞人”的事故屢有發(fā)生。

生命高于一切，安全重于泰山。如何讓電梯等特種設(shè)備不再“吞人”？一部預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的特種設(shè)備安全法呼之欲出。２６日特種設(shè)備安全法草案提交十二屆全國人大常委會第三次會議三審。

本屆全國人大常委會提出進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性的要求。“根據(jù)這一要求，草案三審稿吸收現(xiàn)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中較為成熟的內(nèi)容，作了較大幅度補(bǔ)充和細(xì)化。”全國人大法律委員會副主任委員孫寶樹在作特種設(shè)備安全法草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)說。

安全責(zé)任主體更加明確

首先，三審稿進(jìn)一步突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責(zé)任。

草案明確，電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。

使用環(huán)節(jié)是特種設(shè)備發(fā)生事故較多的環(huán)節(jié)。草案規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

有缺陷召回 該報(bào)廢就報(bào)廢

三審稿要求建立對特種設(shè)備整個(gè)生命周期信息記錄的“身份證”制度、缺陷特種設(shè)備召回制度和存在嚴(yán)重事故隱患特種設(shè)備的報(bào)廢制度。

草案規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

草案明確，國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。

草案還規(guī)定，特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)。

此外，草案進(jìn)一步“細(xì)節(jié)化”地明確學(xué)校、商場等公眾聚集場所的特種設(shè)備為安全監(jiān)督檢查的“重點(diǎn)對象”，并對事故發(fā)生單位的責(zé)任義務(wù)、負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門的事故報(bào)告義務(wù)、各類事故的調(diào)查主體做了具體規(guī)定。

公開透明接受社會監(jiān)督

根據(jù)常委會組成人員審議意見，草案增加了特種設(shè)備安全信息公開和社會監(jiān)督的內(nèi)容。

草案明確，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

草案指出，國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全總體狀況。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)組織對特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

安全無小事，為增強(qiáng)可執(zhí)行性和可操作性，法律規(guī)范能具體就具體，能明確就明確。從一審稿的６５條到二審稿的７２條，再到三審稿的１０１條……每個(gè)條款的增加，每處細(xì)節(jié)的斟酌，體現(xiàn)出全國人大常委會立法工作中把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。（宗禾）