標書：“細”處見功夫

標書：“細”處見功夫

■ 本報記者 孫善臣

從招標啟動到開評標，從品目分類到評分標準，2013-2014年度國稅系統(tǒng)空調設備協(xié)議供貨項目處處顯出一個“細”字。

采購品目細分

采購品目細分是國稅系統(tǒng)空調協(xié)議供貨項目比較顯著的特點。該項目在壁掛式空調、立式空調、嵌入式空調和風冷機房空調4個包的基礎上，按照定速和變頻、單冷和冷暖細分為多個子包，并進一步按照功率大小細分為品目。在國稅系統(tǒng)空調協(xié)議供貨項目中，共細分為34個品目。

通過采購品目細分，使得投標更具針對性和可比性，也使更多的企業(yè)有參與投標并體現(xiàn)自身細分市場優(yōu)勢的機會。為使競爭更加充分，該項目規(guī)定，各投標人可以投多包多個品目，但每個品目只能投1款產(chǎn)品，同一款產(chǎn)品只允許投一個品目。

評分標準細化

評分標準的設置是招標工作的關鍵部分。國稅系統(tǒng)空調協(xié)議供貨項目采用綜合評分法進行評標，以價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等內容作為綜合評分的主要因素。

價格分的確定是綜合評分法的難點。該項目在30分到60分的規(guī)定區(qū)間內，將價格分確定為適中的45分。同時，該項目強調投標報價應包括但不限于：產(chǎn)品價格及安裝（第Ⅲ、Ⅳ包除外）、調試、保修、售后服務及將貨物運至指定地點所發(fā)生的運費等貨物伴隨服務的相關費用和所需繳納的一切相關稅費。

從商務部分評分分值來看，投標人財務狀況占4分，投標產(chǎn)品信譽度占3分，銷售業(yè)績、銷售案例和資質認證各占2分。

評分標準的細化關鍵部分在技術分的設置上。技術評分因素包括產(chǎn)品性能、技術支持與售后服務以及對招標文件的響應程度。其中產(chǎn)品性能和技術支持與售后服務各占20分，是評分標準的重中之重。其中，從評分因素來看，產(chǎn)品性能包括能效比、制冷量、室內外機噪音、制冷介質、性能綜合評價等，技術支持與售后服務包括產(chǎn)品質保期、安裝及輔材收費價格、銷售及服務網(wǎng)點分布、協(xié)議供貨管理及協(xié)議供貨服務等。這些評分因素的分值為2分至5分。

應該說，通過評分標準的細化，不僅使評標工作更加科學和規(guī)范，也在去主觀化方面起到了一定作用。

政策功能求細

政策功能是政府采購不可缺失的部分。在國稅系統(tǒng)空調協(xié)議供貨項目中，節(jié)能環(huán)保、支持中小企業(yè)發(fā)展都得到了充分體現(xiàn)。

該項目明確要求，壁掛式空調、立式空調、嵌入式空調、風冷式機房空調（精密恒溫恒濕）等4類產(chǎn)品必須是節(jié)能產(chǎn)品政府采購第13期清單內產(chǎn)品，節(jié)能認證截止日期不早于2013年10月30日。同時，在資質認證的評分中，投標人獲得ISO9001質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認證的各得1分。

此外，該項目在招標中給予小微企業(yè)政策傾斜，并提出如投標人屬小型、微型企業(yè)且投標產(chǎn)品是小型、微型企業(yè)生產(chǎn)的，投標產(chǎn)品價格給予8%的扣除，用扣除后的投標價格參與評審。