烏干達(dá)：99%的采購合同超預(yù)算

烏干達(dá)：99%的采購合同超預(yù)算

本報(bào)訊 烏干達(dá)政府總檢查院（IGG）近日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，該國99%的政府合同在采購?fù)瓿珊缶鲈汲杀?，這大大增加了采購領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗的可能性。

IGG數(shù)據(jù)顯示，該國在預(yù)算內(nèi)完成的采購合同從2009年的50%下滑到2012年的0.7%，原因在于采購部門未進(jìn)行有效的市場調(diào)查，導(dǎo)致締約當(dāng)局制定的預(yù)算準(zhǔn)確度極低。而另一份追蹤政府腐敗狀況的年度報(bào)告稱，雖然該國采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目不斷增多，但目前仍有大量采購項(xiàng)目缺乏透明度。

近年來，烏干達(dá)政府采購合同的按時(shí)完成率不斷下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年約57.9%的采購合約能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，該數(shù)據(jù)在2012年下降到29%。烏干達(dá)公共采購處置局承認(rèn)，完成采購合同的平均時(shí)長比規(guī)定時(shí)限多出47-240天。

報(bào)告還顯示，2012年全年，烏干達(dá)超過93%的采購項(xiàng)目使用非公開招標(biāo)方式。“由于缺少透明度和采購方的干擾，這些缺乏競爭的采購方式非常容易滋生腐敗。”IGG報(bào)告中評(píng)價(jià)道。

據(jù)悉，烏干達(dá)政府如今面臨的最大挑戰(zhàn)在于，各采購當(dāng)局分別指派合同經(jīng)理監(jiān)督政府合同，確保其特殊采購需求與合同條款保持一致。IGG認(rèn)為，該國采購機(jī)構(gòu)在執(zhí)行層面上隨意更改項(xiàng)目規(guī)格或成本，最終導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā)、采購項(xiàng)目不斷失敗，公共采購亟需有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。

烏干達(dá)經(jīng)濟(jì)政策研究中心高級(jí)研究員夏維耶·穆吉沙博士認(rèn)為，之所以選擇公共領(lǐng)域作為腐敗問題追究對象，是由于公共采購在公共部門與私營領(lǐng)域間具有經(jīng)濟(jì)互動(dòng)性，也是受賄與行賄容易發(fā)生的領(lǐng)域。“采購中的腐敗意味著政府工作不合規(guī)，以及不合理費(fèi)用的產(chǎn)生。”穆吉沙在采訪中表示。（朱穎編譯）