再制造：汽車產(chǎn)業(yè)又一春

再制造系列報道②

再制造：汽車產(chǎn)業(yè)又一春

——訪中國汽車工業(yè)協(xié)會專家委員會原常務(wù)副主任宴一平

■ 本報記者 吳敏

近日，國家發(fā)改委、財政部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點實施方案的通知》，力求通過“以舊換再”的方式促進再制造行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，而這一政策將首先在汽車發(fā)動機和變速器上進行試點。

那么“以舊換再”的概念從何而來？我國汽車再制造行業(yè)現(xiàn)狀如何？汽車再制造產(chǎn)品憑什么能贏得消費者的“心”？為了解開這些疑團，《中國政府采購報》記者專訪了“以舊換再”概念的提出者、中國汽車工業(yè)協(xié)會專家委員會原常務(wù)副主任宴一平。

我國汽車再制造起步晚

《中國政府采購報》：請您簡要介紹一下，我國汽車再制造行業(yè)的發(fā)展情況如何？

宴一平：總體來說，我國汽車再制造起步較晚，標(biāo)志性事件是中國重型汽車集團有限公司與英國一家公司合資成立的中國重汽集團濟南復(fù)強動力有限公司，這是我國第一家再制造企業(yè)，1998年正式投入運營。

從2008年開始，汽車再制造從國家層面得到穩(wěn)步推進。2008年全國人大通過并頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，再制造從法律上得到了肯定。同年，14家汽車零件再制造企業(yè)獲準(zhǔn)試點標(biāo)志著我國汽車再制造行業(yè)真正起步。試點企業(yè)包括中國第一汽車集團公司、安徽江淮汽車集團有限公司、奇瑞汽車有限公司、上海大眾聯(lián)合發(fā)展有限公司、濰柴動力（濰坊）再制造有限公司、廣西玉柴機器股份有限公司等14家。開展再制造試點的汽車零部件產(chǎn)品范圍暫定為：發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機、起動機、轉(zhuǎn)向器五類產(chǎn)品。2011年，相關(guān)部委對試點企業(yè)組織驗收，在產(chǎn)能方面，發(fā)動機已經(jīng)達(dá)到10萬臺，變速器達(dá)到10萬臺，再制造發(fā)電機、起動機達(dá)到40萬臺。但達(dá)產(chǎn)率僅為50%。

由于第一批試點情況較好，因此2012年發(fā)改委公布了第二批通過驗收的再制造試點單位和產(chǎn)品名單，共計28家。2013年，發(fā)改委等又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點實施方案的通知》，以舊換再工作將在汽車發(fā)動機和變速器上試點。所以從這幾年看，汽車再制造的發(fā)展雖然起步晚，但是春風(fēng)已經(jīng)吹來，發(fā)展的高潮期不遠(yuǎn)了。

《中國政府采購報》：您剛才講述了汽車再制造的發(fā)展過程，現(xiàn)在汽車零部件再制造的產(chǎn)能也形成了一定規(guī)模，但是達(dá)產(chǎn)率并不高，這是為什么？

宴一平：我們到試點企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，汽車再制造產(chǎn)品的達(dá)產(chǎn)率主要受兩個因素限制，一是舊件來源，二是銷售渠道。

美國的再制造率很高，很大程度上是因為他們有充足的舊件來源。而我國舊件來源不夠，一方面是因為我國報廢的汽車磨損太厲害，可回收率不足20%，而美國的報廢汽車還可以直接開，可回收率較高。

對于銷售渠道而言，我國再制造產(chǎn)品的銷售渠道只能依托于新品的銷售渠道，并沒有建立起自己的銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售量小也直接導(dǎo)致了再制造達(dá)產(chǎn)率不高。

為了解決以上兩個問題，我在國內(nèi)首先提出了“以舊換再”這個概念，在汽車維修時，消費者購買再制造產(chǎn)品解決了再制造產(chǎn)品的銷售問題。同時，交回舊件解決了舊件來源問題。 

再制造產(chǎn)品質(zhì)量可信賴

《中國政府采購報》：我國汽車再制造發(fā)展歷史比較短，汽車再制造產(chǎn)品質(zhì)量到底能否過關(guān)？消費者憑什么相信汽車再制造產(chǎn)品？

宴一平：雖然我國汽車再制造起步較晚，但是這項工作有國家相關(guān)部委推動，出臺了較多文件予以支持；有專家院士提供理論、技術(shù)支持，比如工程院院士徐濱士的再制造表面修復(fù)技術(shù)等；還有行業(yè)協(xié)會提供行業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)調(diào)研、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及推動了再制造標(biāo)識等，比如，中國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合中國汽車技術(shù)研究中心做了嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范等?，F(xiàn)在我國正規(guī)的再制造產(chǎn)品質(zhì)量不僅能夠過關(guān)，而且有些質(zhì)量還超過了新品，消費者可放心使用正規(guī)的汽車再制造產(chǎn)品。

《中國政府采購報》：能簡要介紹一下我國汽車再制造產(chǎn)品的技術(shù)過程嗎？為什么有些再制造產(chǎn)品質(zhì)量會超過新品？

宴一平：我國汽車零部件再制造過程至少要經(jīng)歷兩道關(guān)卡。首先對回收回來的舊件殘余價值進行檢測。通過物理探傷、渦流檢測技術(shù)等看是否有裂痕，殘余價值到底有多少，為再制造提供科學(xué)依據(jù)。

其次，針對再制造的生產(chǎn)過程，發(fā)改委等3部門聯(lián)合發(fā)布了汽車零部件再制造產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范，企業(yè)在再制造生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求來做，由此也保證了汽車零部件再制造的工藝和質(zhì)量。

我國汽車再制造產(chǎn)品的質(zhì)量有的甚至超過新品，這是和我國再制造所采用的技術(shù)有關(guān)。國外再制造技術(shù)較為簡單，主要采取尺寸修理法即國外在制造汽車零部件新品的時候就考慮到了再制造，所以一般零部件會在標(biāo)準(zhǔn)尺寸上加厚一些，磨損后的舊件通過重新打磨均衡后讓其尺寸恢復(fù)到正常，就形成了再制造產(chǎn)品。而我國汽車再制造技術(shù)完全不同于國外。由于從一開始生產(chǎn)的時候就沒有考慮到再制造，磨損后的零部件不能通過重新打磨成正常尺寸。只能通過汽車零部件納米技術(shù)等表面修復(fù)來完成再制造過程，即表面修復(fù)技術(shù)。比如汽車曲軸磨損以后，我們采用“納米噴涂”技術(shù)把磨損的地方修復(fù)好，納米材料能夠更好地滲透到磨損的零部件中，起到保護零部件的功能，當(dāng)汽車點火后，曲軸在第一次是干磨，在第二次以后就不再干磨，修復(fù)后的產(chǎn)品比新品還要好。

政府采購應(yīng)帶頭應(yīng)用

《中國政府采購報》：就目前看，您認(rèn)為阻礙汽車再制造發(fā)展的因素還有哪些？

宴一平：目前阻礙汽車再制造發(fā)展的因素還有不少。一是法律障礙。2001年國務(wù)院令307號《報廢汽車回收管理辦法》部分有關(guān)汽車報廢和回收汽車舊件規(guī)定已經(jīng)影響了汽車再制造的發(fā)展。比如該文件第14條規(guī)定，報廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報廢汽車；其中，回收的報廢營運客車，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)的監(jiān)督下解體。拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。實際上現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)不用把“五大總成”當(dāng)成廢金屬。所以這一法律應(yīng)當(dāng)及時修訂。

二是汽車再制造的“地下工廠”讓消費者對汽車再制造產(chǎn)品產(chǎn)生了心理陰影。我曾經(jīng)考察過河北河間，這里有很多汽車零部件再制造的小作坊，他們不是正規(guī)的再制造試點企業(yè)，產(chǎn)品也沒有得到國家相關(guān)部門的認(rèn)證，其再制造技術(shù)不高，再制造產(chǎn)品質(zhì)量就得不到保證。生產(chǎn)出來的產(chǎn)品就是大家俗稱的“洗澡件”。這些“洗澡件”大部分流入了路邊汽車維修攤和一些汽配城。消費者不明白“洗澡件”和正規(guī)再制造產(chǎn)品的區(qū)別，傷害了消費者購買的信心。

《中國政府采購報》：在引導(dǎo)大家對汽車再制造產(chǎn)品進行消費時，您建議政府還應(yīng)該做哪些工作？

宴一平：政府首先要大力宣傳汽車再制造，讓消費者明白再制造是怎么回事，讓大家相信再制造產(chǎn)品和技術(shù)；其次是稅務(wù)部門應(yīng)盡快解決再制造產(chǎn)品增值稅抵扣政策,從稅收政策上促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；最后是政府帶頭使用再制造產(chǎn)品，比如出臺政策，通過政府采購的形式，鼓勵在公務(wù)用車維修、環(huán)衛(wèi)車維修、出租車維修、公交車維修等公共領(lǐng)域率先使用再制造產(chǎn)品。

鏈接

有關(guān)汽車再制造的文件

2001年，《報廢汽車回收管理辦法》出臺，規(guī)定了報廢汽車回收程序。

2005年，國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》中明確提出支持發(fā)展再制造。

2005年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點將再制造作為重點領(lǐng)域。

2008年，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》將再制造納入法律范疇進行規(guī)范。

2008年，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《汽車零部件再制造試點管理辦法》，對再制造試點企業(yè)的管理、可再制造舊件的管理、再制造產(chǎn)品及市場流通的監(jiān)督管理進行了明確。

2008年，《汽車零部件再制造試點企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識管理辦法》明確再制造產(chǎn)品除保留可再制造舊件原生產(chǎn)企業(yè)或授權(quán)企業(yè)商標(biāo)外，還應(yīng)標(biāo)注再制造產(chǎn)品標(biāo)識，內(nèi)容至少包括再制造企業(yè)名稱、再制造產(chǎn)品標(biāo)志、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號及生產(chǎn)日期。

2008年，國內(nèi)14家企業(yè)被確定為第一批再制造試點企業(yè)。

2010年，發(fā)改委等部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確深化汽車零部件再制造試點。

2012年，28家企業(yè)被確定為第二批再制造試點企業(yè)。

2013年，發(fā)改委、財政部等出臺《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點實施方案的通知》。

（整理/吳敏）