澳大利亞如何開展政采績效評價

澳大利亞如何開展政采績效評價

■ 高志遠(yuǎn)

澳大利亞績效評價制度中有政府內(nèi)部的評估主體和外部評估機(jī)構(gòu)兩類監(jiān)督主體。政府內(nèi)部的評估主體主要包括內(nèi)閣支出委員會、財政部和國庫部、公共服務(wù)委員會組成；外部評估機(jī)構(gòu)主要包括國會參眾兩院的財政委員會、公共賬目和審計聯(lián)合委員會、聯(lián)邦審計署。

澳大利亞政府采購績效評價的考核程序主要有4道：一是評估的準(zhǔn)備階段，對項目進(jìn)行邏輯性分析，加強(qiáng)評估工作的管理和控制；二是起草評估報告；三是對績效評價的回顧；四是對“評估發(fā)現(xiàn)”的使用，目的是為決策服務(wù)，改進(jìn)現(xiàn)有項目的管理，增強(qiáng)項目管理者的責(zé)任感。

澳大利亞政府采購績效評價目標(biāo)主要有3方面：一是提高政府采購經(jīng)濟(jì)和社會效益。二是防止欺詐舞弊行為發(fā)生。三是促使采購行為嚴(yán)格按照法律執(zhí)行。

澳大利亞對采購項目實施績效評估時，一般會跟蹤采購過程逐步展開評價工作：（1）是否有具體的采購需求計劃并經(jīng)過批準(zhǔn)；（2）采購方式是否合法并遵循公開、公正原則；（3）對采購物品有無詳細(xì)的描述；（4）招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)時間和地點(diǎn)是否明確；（5）保密制度是否健全并執(zhí)行，標(biāo)底制定者是否與投標(biāo)人無關(guān)；（6）是否是在兩人以上的情況下打開投標(biāo)文件；（7）對投標(biāo)人和投標(biāo)日期是否做了記錄；（8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否先進(jìn)合理，是否與投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一致，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否在投標(biāo)箱關(guān)閉前已經(jīng)確定；（9）評標(biāo)委員會成員是否已經(jīng)確定，評標(biāo)委員會的評估結(jié)果是否獨(dú)立作出；（10）是否已經(jīng)確定了解爭議的方法；（11）整個采購過程是否超過規(guī)定時間；（12）整個采購過程的文件是否完整、清楚。明確規(guī)定了評價結(jié)果的應(yīng)用途徑，即用于決策資源的使用、追究相應(yīng)責(zé)任以及提出參謀建議。

（作者單位：河北省沙河市財政局）