污染治理激發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)正能量

污染治理激發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)正能量

■ 本報(bào)記者 梁帥

近日，中央財(cái)政安排50億元資金用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作。該項(xiàng)資金是為了貫徹《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）而設(shè)立的。

行動(dòng)計(jì)劃中，涉及優(yōu)先發(fā)展公交、淘汰黃標(biāo)車、限行限購(gòu)、鼓勵(lì)新能源發(fā)展等多方面。汽車業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，大氣污染治理工作的開展，將有利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

限購(gòu)還是不限

對(duì)于該不該限車治理污染，業(yè)內(nèi)有著不同的聲音。

從環(huán)保的角度來看，汽車帶來的污染十分嚴(yán)重。據(jù)北京市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣排放、燃煤、揚(yáng)塵對(duì)PM2.5貢獻(xiàn)率分別為22.2%、16.7%和15.8%，是當(dāng)前影響北京市空氣環(huán)境質(zhì)量的3大重要污染源。

10月16日，北京市通過了更為嚴(yán)格的限行方案，根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)發(fā)布空氣污染紅色預(yù)警，北京市機(jī)動(dòng)車將實(shí)施單雙號(hào)限行措施，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公車在執(zhí)行單雙號(hào)限行基礎(chǔ)上，將整體停駛80%。“機(jī)動(dòng)車排放的尾氣中，含有已被證實(shí)能致癌的物質(zhì)達(dá)100多種。更為嚴(yán)重的是，機(jī)動(dòng)車排放屬低空污染，對(duì)人體健康影響更加直接。”在北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生看來，治理城市機(jī)動(dòng)車排放污染已刻不容緩。

然而，從汽車產(chǎn)銷的角度來看，業(yè)內(nèi)專家并不完全贊同簡(jiǎn)單以限購(gòu)的方式來實(shí)現(xiàn)治理污染、甚至治理?yè)矶碌哪康摹?/p>

數(shù)據(jù)顯示，為了緩解城市交通擁堵，北京、上海、廣州等城市先后實(shí)施了汽車限購(gòu)。以北京為例，在實(shí)施限購(gòu)政策后，新車銷量減少了52萬(wàn)輛，同比下降了56%，汽車商品零售額下降了25%。這對(duì)于本已進(jìn)入低速增長(zhǎng)期的汽車產(chǎn)業(yè)來說無(wú)疑造成了不小的壓力。為此，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)表示，如果由于限購(gòu)造成汽車銷量的下降，勢(shì)必會(huì)對(duì)全行業(yè)的產(chǎn)值，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。他認(rèn)為，限購(gòu)政策對(duì)于空氣污染的作用有限，限購(gòu)政策限制最多的是私人購(gòu)買的汽油車，但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車排放的尾氣對(duì)于增加PM2.5的貢獻(xiàn)不足10%。

化壓力為動(dòng)力

董揚(yáng)從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度提出了4點(diǎn)建議，分別是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家采取經(jīng)濟(jì)手段治理?yè)矶陆?jīng)驗(yàn)，科學(xué)選擇限行措施；重新構(gòu)建適應(yīng)汽車社會(huì)的城市規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略；進(jìn)一步鼓勵(lì)舊車報(bào)廢，推進(jìn)以舊換新；加快汽車稅收體系改革。

董揚(yáng)的建議在行動(dòng)計(jì)劃中得到了印證。該計(jì)劃指出，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。并明確了到2015年，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬(wàn)輛黃標(biāo)車。到2017年，基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車。

如何化壓力為動(dòng)力解決環(huán)保政策與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中矛盾呢？業(yè)內(nèi)專家指出，可以從國(guó)家的總體規(guī)劃中找出答案。首先，行動(dòng)計(jì)劃指出，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。這就意味著，限購(gòu)在短時(shí)期內(nèi)仍是治理污染的重要手段之一。從另一方面來看，行動(dòng)計(jì)劃指出可以采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車。這就為企業(yè)未來發(fā)展指出了方向，既優(yōu)先發(fā)展新能源汽車，企業(yè)應(yīng)適時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)燃料汽車與新能源汽車的比重以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。其次，行動(dòng)計(jì)劃中明確指出大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上。隨著老舊車輛的淘汰和購(gòu)置新能源環(huán)衛(wèi)車、公交車需求的逐步增大，推行環(huán)保政策的同時(shí)也為企業(yè)提供了市場(chǎng)良機(jī)。

“政策往往體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方向，在轉(zhuǎn)變中有點(diǎn)困難是正常的。處理好矛盾的關(guān)鍵在于主動(dòng)應(yīng)對(duì)，企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極研發(fā)新能源產(chǎn)品，這樣既可以抓住市場(chǎng)先機(jī)又能為環(huán)保做貢獻(xiàn)、發(fā)揮正能量，何樂而不為呢？”該專家最后表示。