正版軟件亟待建立長(zhǎng)效使用機(jī)制

本報(bào)訊 記者陳昂報(bào)道  在中央國(guó)家機(jī)關(guān)軟件正版化專項(xiàng)檢查和整改工作即將步入督導(dǎo)檢查階段之際，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心主任陳建明呼吁，中央采購(gòu)單位應(yīng)盡快建立正版軟件長(zhǎng)效使用機(jī)制，加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。

陳建明是在日前召開的中央國(guó)家機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)通用軟件政府集中采購(gòu)培訓(xùn)班上講話時(shí)提出上述觀點(diǎn)的。為了更有力地推進(jìn)中央單位正版通用軟件集中采購(gòu)工作，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）組織召開了培訓(xùn)班。中央單位負(fù)責(zé)采購(gòu)工作和計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)管理工作的人員共600余人參加了此次培訓(xùn)。

陳建明認(rèn)為，中央采購(gòu)單位可以率先從4個(gè)方面著手建立正版軟件長(zhǎng)效使用機(jī)制，一是合理制定通用軟件產(chǎn)品采購(gòu)需求；二是實(shí)行設(shè)備硬件產(chǎn)品和通用軟件同時(shí)集中采購(gòu)；三是優(yōu)先采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品；四是正確使用正版軟件杜絕產(chǎn)生非正版現(xiàn)象。      

具體而言，在采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的14類通用軟件制定基本配置標(biāo)準(zhǔn)，方便采購(gòu)單位提出集中采購(gòu)需求，尤其是鼓勵(lì)采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品，并做到硬件和軟件同時(shí)采購(gòu)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能導(dǎo)向作用。在使用和管理環(huán)節(jié)，需要采購(gòu)單位正確使用正版軟件，如重裝系統(tǒng)時(shí)要按照廠家要求到其網(wǎng)站上登記激活等。在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，需合理控制軟件購(gòu)置支出，提升軟件資產(chǎn)利用率和整體效率，降低行政成本和信息安全風(fēng)險(xiǎn)，確保軟件使用的合法性。

據(jù)記者了解，近年來(lái)，國(guó)采中心積極推動(dòng)政府集中采購(gòu)在政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作中的保障作用。數(shù)據(jù)表明，中央單位5大類通用軟件政府集中采購(gòu)金額均呈逐年大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2007年至2010年，中央單位通過(guò)國(guó)采中心協(xié)議供貨采購(gòu)正版通用軟件總金額為10.69億元，所占金額比重達(dá)到80%，采購(gòu)批次為10125次。2010年10月至2010年2月10日，中央單位集中采購(gòu)操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件53915套，采購(gòu)金額達(dá)4143萬(wàn)元。 （下轉(zhuǎn)第二版）  （上接第一版）截至2月15日，共有32家中央單位率先完成機(jī)關(guān)本級(jí)軟件正版化檢查整改工作。

此外，由于中央單位通用軟件政府集中采購(gòu)主要通過(guò)協(xié)議供貨方式組織采購(gòu)，為了能夠提供規(guī)范透明、方便高效的集中采購(gòu)服務(wù)，國(guó)采中心不斷完善協(xié)議供貨采購(gòu)方式，包括在協(xié)議供貨合同管理系統(tǒng)中記錄每次采購(gòu)數(shù)據(jù)、由廠家推薦優(yōu)秀代理商提供服務(wù)以確保供貨渠道正宗、堅(jiān)持采購(gòu)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)等。

此次培訓(xùn)也是國(guó)采中心為推動(dòng)中央單位軟件正版化工作所做的具體實(shí)事之一。為了實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果，國(guó)采中心對(duì)課程進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，包括邀請(qǐng)國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司執(zhí)法處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹軟件正版化相關(guān)法律和政策，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人談行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)軟件廠商介紹國(guó)內(nèi)軟件和操作系統(tǒng)的發(fā)展歷程等。此外，國(guó)采中心采購(gòu)一處相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹了通用軟件政府集中采購(gòu)基本情況及采購(gòu)流程等。

陳建明表示，國(guó)采中心將認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》的精神，進(jìn)一步改進(jìn)通用軟件政府集中采購(gòu)工作，充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)審查管理的作用。下一步，國(guó)采中心將積極配合國(guó)家版權(quán)局等有關(guān)部門認(rèn)真做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)正版軟件使用情況的檢查和整改工作。

據(jù)了解，我國(guó)政府一直高度重視正版軟件的采購(gòu)和使用問(wèn)題。2003年《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》一直把計(jì)算機(jī)通用軟件列入政府集中采購(gòu)目錄，規(guī)定中央各預(yù)算單位采購(gòu)計(jì)算機(jī)通用軟件，必須通過(guò)集中采購(gòu)渠道進(jìn)行。2006年，相關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于政府部門購(gòu)置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購(gòu)已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》，對(duì)終端用戶的版權(quán)觀念產(chǎn)生了很大影響，從源頭上有效地控制了計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件非正版使用的情況。（詳細(xì)報(bào)道見(jiàn)第五、八版）