抓好政策執(zhí)行是關(guān)鍵

■本報(bào)記者 孫善臣

合同能源管理稅收優(yōu)惠政策日前新鮮出爐，政策優(yōu)惠力度之大再次點(diǎn)燃節(jié)能服務(wù)行業(yè)人士的熱情。

稅收優(yōu)惠“免”字當(dāng)頭

為鼓勵企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，加大節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（以下簡稱《通知》），對從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司享受的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行細(xì)化，此舉為合同能源管理新政配套細(xì)則的進(jìn)一步落實(shí)畫上了濃墨重彩的一筆。

在《通知》規(guī)定的增值稅、營業(yè)稅及所得稅政策優(yōu)惠中，“暫免”或“免征”成為關(guān)鍵詞。例如，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅等。

對此，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會秘書長趙明表示，國家合同能源管理稅收政策優(yōu)惠力度非常給力，對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，可謂極大的利好。不僅符合條件的節(jié)能服務(wù)公司享受到了前所未有的稅收優(yōu)惠，而且不增加用能企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而鼓勵用能單位能夠積極主動地推行合同能源管理這一新型節(jié)能機(jī)制。

深圳嘉力達(dá)實(shí)業(yè)有限公司董事長李海建向記者表示，稅收優(yōu)惠政策的出臺，對節(jié)能服務(wù)公司來說，是有力的支持和鼓勵。作為節(jié)能服務(wù)公司，嘉力達(dá)深感國家政策的關(guān)懷，有信心有責(zé)任將節(jié)能服務(wù)事業(yè)做強(qiáng)做大。深圳達(dá)實(shí)智能股份有限公司副總裁呂楓也向記者表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

優(yōu)惠政策執(zhí)行有待推進(jìn)

稅收優(yōu)惠政策的出臺讓日漸升溫的節(jié)能服務(wù)市場再度熱情高漲，但是政策出臺之后，如何在實(shí)際操作中貫徹實(shí)施成為協(xié)會及節(jié)能服務(wù)公司非常關(guān)注的問題。

趙明向記者表示，對于稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，在實(shí)際操作層面有待進(jìn)一步推進(jìn)。其中，最大的障礙是地方稅務(wù)部門目前對有關(guān)合同能源管理政策還不是十分清楚，這在接下來一段時間內(nèi)將會影響稅收優(yōu)惠政策的實(shí)際執(zhí)行。趙明還表示，為推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行，協(xié)會方面將積極推進(jìn)與稅務(wù)部門的溝通，并考慮在政策宣傳貫徹中結(jié)合稅務(wù)部門開展相關(guān)培訓(xùn)。節(jié)能服務(wù)公司要先吃透國家合同能源管理相關(guān)政策精神，積極配合稅務(wù)部門，并與之深入溝通，加強(qiáng)政策宣傳。

記者了解到，節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)開始與地方稅務(wù)部門進(jìn)行溝通。李海建告訴記者，與地方稅務(wù)部門的溝通很重要，在溝通中發(fā)現(xiàn)一些地方稅務(wù)部門對于合同能源管理相關(guān)政策了解還很少，而且地方在政策信息方面相對滯后，有些地方現(xiàn)在還沒有接到有關(guān)文件，所以，節(jié)能服務(wù)公司要積極主動地與地方稅務(wù)部門進(jìn)行深入溝通。