兩會特別報(bào)道：財(cái)政廳（局）長面對面

編者按：
回顧“十一五”，政府采購工作取得了哪些成效？展望“十二五”，各省政府采購工作又將有什么新的突破？兩會期間，《中國政府采購報(bào)》記者對與會的全國人大代表、14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）長進(jìn)行了專訪。

【兩會特刊】鄭建國：政府采購要積極發(fā)揮職能作用
全國人大代表、山西省財(cái)政廳廳長鄭建國：政府采購要積極發(fā)揮職能作用
本報(bào)記者趙環(huán)宇趙家旺
山西省在“十二五”規(guī)劃中，明確提出了“再造一個(gè)新山西”的發(fā)展目標(biāo)。山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，政府采購能做什么？
“政府采購應(yīng)該發(fā)揮積極的職能作用，利用財(cái)政性資金服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。”兩會期間，全國人大代表、山西省財(cái)政廳廳長鄭建國在接受記者采訪時(shí)給出了這樣的回答。
據(jù)介紹，2010年，山西省政府采購規(guī)模首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到116.7億元，節(jié)約資金11.13億元，節(jié)支率為9.54%。“政府采購實(shí)現(xiàn)了規(guī)模突破，為其政策功能的執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)，更有利于政府采購在促進(jìn)發(fā)展、改善民生方面施展拳腳。”鄭建國表示，山西省政府采購把落實(shí)好各項(xiàng)惠民利民的采購項(xiàng)目放在更加突出的位置，2010年圓滿完成了涉及農(nóng)林水、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生項(xiàng)目的采購。其中省本級進(jìn)行的農(nóng)機(jī)具、畜禽疫苗、救災(zāi)物資、化肥農(nóng)藥等支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，免費(fèi)教科書、中小學(xué)危房改造工程、高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目等重大民生采購項(xiàng)目采購預(yù)算金額達(dá)到6.11億元，節(jié)約財(cái)政資金0.48億元。
山西是一個(gè)資源大省，要改變過去資源依賴式的發(fā)展路徑，需要從政策層面進(jìn)行破題。“在財(cái)政宏觀調(diào)控政策上，政府采購可以與其他財(cái)稅政策相配合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更大的引擎。”鄭建國分析說。
“當(dāng)然，政府采購政策功能的發(fā)揮必須建立在制度規(guī)范的基礎(chǔ)上。”鄭建國表示，2010年山西省政府采購各項(xiàng)工作的順利完成，得益于建立健全各項(xiàng)制度及促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。2010年山西省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的實(shí)施意見》等制度，并草擬了《山西省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，強(qiáng)化了監(jiān)督和控制機(jī)制。此外，在規(guī)范操作方面，山西省針對政府采購操作執(zhí)行中易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和漏洞，加強(qiáng)了監(jiān)管，建立了政府采購事前、事中和事后為一體的全程監(jiān)管體系。
“今年財(cái)政部政府采購工作要點(diǎn)提出了標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求。我省目前的工作重點(diǎn)完全契合財(cái)政部的要求。”鄭建國表示，山西省制定的《山西省省級政府采購電子監(jiān)管系統(tǒng)》方案已經(jīng)通過專家論證和投資評審。今年將全面啟動系統(tǒng)研發(fā)工作，建立起集計(jì)劃報(bào)送、方式審批、緊扣產(chǎn)品審核、資金支付和監(jiān)督管理等執(zhí)行流程為一體的政府采購電子化系統(tǒng)。
“此外，我們將有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行持證上崗制，通過業(yè)務(wù)考試合格的人員才能從事政府采購業(yè)務(wù)。”鄭建國最后向記者透露了今年將進(jìn)行的另外一項(xiàng)重要工作。

【兩會特刊】王文童：促進(jìn)“兩型社會”發(fā)展
全國人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長王文童：促進(jìn)“兩型社會”發(fā)展
本報(bào)記者趙環(huán)宇邢曉丹
在湖北代表團(tuán)對記者開放現(xiàn)場，盡管面臨幾路記者圍堵，全國人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長王文童依舊面帶微笑，一一從容作答。談及政府采購，王文童則將著眼點(diǎn)放在了“兩型社會”的建設(shè)與發(fā)展上。
“湖北地處中原，設(shè)立武漢城市圈資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是國家推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略決策。這對于湖北發(fā)展很有意義。”王文童首先談到了“兩型社會”的重要戰(zhàn)略意義：“以又好又快發(fā)展為核心，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，發(fā)展‘兩型’產(chǎn)業(yè)，提升城市功能和綜合承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。”
政府采購當(dāng)如何作為？王文童回顧了湖北省政府采購取得的成就。“近年來，我省強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，要求全省各級各單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)，在政府采購活動中，對列入節(jié)能清單的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購。我省采購節(jié)能產(chǎn)品占同類采購規(guī)模的100%。優(yōu)先采購環(huán)保清單產(chǎn)品，全省采購環(huán)保產(chǎn)品占同類采購規(guī)模的90%。”
據(jù)了解，湖北省政府采購工作緊扣資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)開展綜合配套改革試點(diǎn)，在“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，湖北省政府采購充分發(fā)揮其政策功能，利用政府采購管理手段，有力地促進(jìn)了“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
王文童表示，2011年，湖北省將進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的實(shí)施規(guī)模和范圍，不斷完善政府采購的制度體系，抓好基礎(chǔ)性工作，提高政府采購的監(jiān)管水平。對節(jié)能產(chǎn)品的采購比重達(dá)到100%，環(huán)保產(chǎn)品采購比重力爭達(dá)到95%。
“政府采購的公共性質(zhì)決定了政府采購必須從公共利益出發(fā)，在保障政府對于工程、貨物、服務(wù)等需求的同時(shí)，促進(jìn)公共利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”在王文童看來，政府采購在推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)“兩型社會”方面，還應(yīng)發(fā)揮更為積極的作用，比如在推進(jìn)城市綠色建筑的設(shè)計(jì)建造、建筑節(jié)能材料推廣使用、可再生能源的應(yīng)用、實(shí)施城市節(jié)電工程等方面，政府采購都可以大有作為。通過發(fā)揮政府采購的政策功能，在提高財(cái)政資金使用效益的同時(shí)，推動“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，使公共利益和社會福祉得到更大的滿足。

【記者手記】“不趕時(shí)髦”的儒雅廳長
本報(bào)記者趙環(huán)宇
當(dāng)記者走進(jìn)全國人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長王文童在駐地的房間時(shí)，午后的陽光溫暖明亮地勾勒出他高大的身形，衣著一絲不茍、整潔得體、溫文儒雅。
未等記者開口，王廳長已經(jīng)微笑破冰：“你好，你送來的報(bào)紙我看到了。”這讓記者略帶緊張的心情一下子放松了一些。
當(dāng)被問及政府采購預(yù)算、政府采購政策功能、天價(jià)采購等社會各界熱議的話題時(shí)，王廳長一一作答。和緩的語氣中，流露出的是一名財(cái)政工作者嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。“現(xiàn)在的社會面對的是海量信息，大家關(guān)注的熱點(diǎn)很多，比如節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等都是當(dāng)下很時(shí)髦的概念。”王廳長談道，“但作為財(cái)政工作者，我們不能僅僅把它們作為一種‘時(shí)髦’，而必須在關(guān)注這些熱點(diǎn)的同時(shí)，把這些概念具體化、可操作化，要通過我們的工作來回應(yīng)這些社會的關(guān)注，這樣才能真正發(fā)揮好財(cái)政的政策功能，體現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的理念。”
在與這位儒雅的廳長交談的過程中，記者深深體會到了一種從容而積極的力量。在談及政府采購這項(xiàng)剛剛起步的事業(yè)時(shí)，王廳長多次提到循序漸進(jìn)和效率。他指出，目前，應(yīng)當(dāng)針對政府采購工作中出現(xiàn)的一些問題，抓緊制定完善相關(guān)政策、法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，循序漸進(jìn)地推動各項(xiàng)改革，在加大政府采購監(jiān)管力度的同時(shí)，不斷提高政府采購的效率。

【兩會特刊】陳先森：“納稅人的錢要用在刀刃上”
全國人大代表、安徽省財(cái)政廳廳長陳先森：“納稅人的錢要用在刀刃上”
本報(bào)記者孫善臣錢月婷
政府采購規(guī)模首次突破400億元大關(guān)，電子化平臺建設(shè)也取得階段性成果，安徽省政府采購“十一五”完美收官。何種力量讓安徽省政府采購實(shí)現(xiàn)成功跨越？面對“十二五”開局，安徽省政府采購又將以何種姿態(tài)再度出發(fā)？就此，記者日前在安徽代表團(tuán)駐地——職工之家飯店，對全國人大代表、安徽省財(cái)政廳廳長陳先森進(jìn)行了采訪。
“十一五”期間，是政府采購事業(yè)持續(xù)深入發(fā)展的5年。在這5年間，安徽省政府采購工作實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。據(jù)陳先森介紹，2006年至2010年安徽省采購規(guī)模達(dá)1271.89億元，其中，2010年該省全省政府采購規(guī)模首次突破400億元大關(guān)，共完成412.11億元，占全省財(cái)政總支出的16.05%。
“‘十一五’期間安徽政府采購的發(fā)展得益于政府采購制度建設(shè)的持續(xù)完善、監(jiān)管及執(zhí)行的進(jìn)一步加強(qiáng)，以及電子化平臺的成功打造。”陳先森向記者解釋說。
安徽省政府采購的突破性進(jìn)展與電子化平臺建設(shè)成功運(yùn)行息息相關(guān)。自去年伊始在省本級投入使用以來，電子化平臺已成為實(shí)現(xiàn)政府采購工作科學(xué)化、精細(xì)化的創(chuàng)新載體，并達(dá)到了“效率提升、業(yè)務(wù)規(guī)范、科學(xué)發(fā)展”的初始設(shè)計(jì)理念。
“政府采購實(shí)施10多年來，盡管已有《政府采購法》和一些法律法規(guī)，但還是存在一些問題。然而，這些問題都隨著電子化平臺的建設(shè)與使用得到有效改善。”談起安徽省電子化采購平臺，陳先森頗感欣慰。據(jù)了解，安徽省電子化采購平臺建設(shè)之初難度很大，但是安徽財(cái)政人迎難而上，最終順利完成，在全國走在前列。陳先森告訴記者，接下來，本著“深度應(yīng)用、市縣推廣、全面領(lǐng)先”思路，電子化平臺建設(shè)將在全省17個(gè)市、105個(gè)區(qū)縣全面推廣應(yīng)用。
民生問題已成為2011年不得不說的話題。對于向來都高度關(guān)注民生的安徽來說，更是如此。談到民生，陳先森滔滔不絕。“財(cái)政資金必須嚴(yán)格管理，尤其是民生資金更來不得半點(diǎn)懈怠?；ㄔ诶习傩丈砩系腻X要是出了問題，作為經(jīng)辦單位財(cái)政部門無法交待。為保證民生資金切實(shí)體現(xiàn)效益，安徽將能納入政府采購的項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)納入政府采購。按規(guī)定的程序?qū)崿F(xiàn)權(quán)力約束，消除人為因素干擾。”陳先森認(rèn)為，財(cái)政部門要把納稅人的錢花好，把錢用在刀刃上，保證財(cái)政資金有效安全，發(fā)揮更大效益，對于預(yù)算安排的資金不僅要執(zhí)行到位、落實(shí)到位，更要監(jiān)管到位。財(cái)政部門既要監(jiān)督其他單位，同時(shí)還要主動接受人大、審計(jì)、社會的監(jiān)督。
談到“十二五”政府采購規(guī)劃，陳先森信心百倍。他向記者表示，力爭“十二五”時(shí)期全省政府采購規(guī)模年均增長20%，到2015年，全省政府采購規(guī)模達(dá)到1000億元。

【兩會特刊】周多明：法律制度建設(shè)放首位
全國人大代表、甘肅省財(cái)政廳廳長周多明：法律制度建設(shè)放首位
本報(bào)記者袁瑞娟趙環(huán)宇
“‘十二五’期間，政府采購面臨更高要求，涉及廉政建設(shè)、預(yù)算管理、政策功能等多個(gè)方面。”全國人大代表、甘肅省財(cái)政廳廳長周多明對本屆兩會中涉及政府采購的各項(xiàng)報(bào)告及草案顯然已經(jīng)做了深入研究，在兩會團(tuán)組討論期間接受記者采訪時(shí)表示：“我認(rèn)為，法律制度建設(shè)依然應(yīng)該放在首位。”
“既要擴(kuò)大規(guī)模，又要控制行政支出，政府采購就要做到少花錢、多辦事、辦好事。”平實(shí)的語言背后，是甘肅省政府采購工作10余年發(fā)展歷程的經(jīng)驗(yàn)與心得。甘肅政府采購制度體系的不斷建立與完善，為全省的規(guī)范化采購提供了有力保障。
據(jù)周多明介紹，甘肅省政府采購的范圍已由單純的貨物類采購擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類。政府采購的資金構(gòu)成也日趨多元化，一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的采購項(xiàng)目，如農(nóng)家書屋、中小學(xué)免費(fèi)教科書、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具購置等都納入了政府采購的范圍，政府采購規(guī)模隨之大幅增長，由1998年的幾千萬元增加到了2010年的60億元，“十一五”期間累計(jì)采購金額達(dá)200億元，節(jié)支率達(dá)10%左右，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，政府采購的宏觀調(diào)控能力大幅度提升。
“制度是監(jiān)管的依據(jù)，制度更是采購規(guī)范化的保障。”周多明表示，甘肅省政府采購把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作長抓不懈，制定完善了《省級政府采購項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)審批規(guī)程》等7個(gè)運(yùn)行規(guī)程。并針對地震災(zāi)后重建、泥石流救災(zāi)，及時(shí)出臺了相關(guān)政府采購管理辦法，完善了緊急采購的制度建設(shè)。
“甘肅省政府采購工作應(yīng)該說取得了階段性的成果。當(dāng)前已處在一個(gè)由初創(chuàng)階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面對‘十二五’的新形勢、新任務(wù)，我覺得很有必要在總結(jié)10多年創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前的國際國內(nèi)環(huán)境，厘清下一步工作思路。”周多明進(jìn)一步表示，“十二五”期間，甘肅省將堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓基礎(chǔ)促規(guī)范，一手抓改革求拓展，做好規(guī)范和拓展工作，緊緊圍繞財(cái)政的科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)和財(cái)政中心工作，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破、依法規(guī)范、優(yōu)化服務(wù)的指導(dǎo)方針，推動甘肅政府采購工作走向全面發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)全省政府采購的跨越式發(fā)展。

【兩會特刊】李友志：發(fā)揮政策功能促進(jìn)“兩型社會”發(fā)展
全國人大代表、湖南省財(cái)政廳廳長李友志：發(fā)揮政策功能促進(jìn)“兩型社會”發(fā)展
本報(bào)記者王珅陳昂
“溫家寶總理日前所作的政府工作報(bào)告引入了政府采購的內(nèi)容，這是對政府采購工作極大的支持和促進(jìn)。”當(dāng)記者按事先約定的時(shí)間到達(dá)湖南省財(cái)政廳廳長李友志的駐地對他進(jìn)行采訪時(shí)，李友志高興地對記者說道。
回顧政府采購事業(yè)十幾年的發(fā)展，李友志頗有感觸：“從剛剛起步到后來采購規(guī)模不斷擴(kuò)大以及政策功能的不斷運(yùn)用，我國的政府采購事業(yè)在推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中逐步發(fā)揮作用，其產(chǎn)生的效益和影響都不容忽視。審視當(dāng)前，如何使政府采購工作的效益最大化？我想，接下來，我們要繼續(xù)下好政府采購政策功能這步棋，為我省建立‘兩型社會’出力。”
2010年，湖南省財(cái)政廳搭建了政府采購支持中小企業(yè)融資平臺，企業(yè)只需通過中標(biāo)通知書和政府采購合同即可獲取銀行貸款，此舉為中小企業(yè)解決了融資難的問題。“在我省，中小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過了就業(yè)總數(shù)的50%，企業(yè)數(shù)量超過了我省企業(yè)總數(shù)的90%。因此，如何促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)排憂解難是我省促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。在此背景下，通過政府采購支持中小企業(yè)融資工作，不僅有利于發(fā)揮政府采購的政策功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政‘四兩撥千金’的引導(dǎo)作用，還能強(qiáng)化服務(wù)型政府理念。”據(jù)李友志介紹，這僅僅是該省發(fā)揮政府采購政策功能的一個(gè)方面。近年來，湖南省將發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提到工作日程中，為了促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，財(cái)政廳對利用政府采購政策功能推進(jìn)其發(fā)展也有了初步的嘗試。
而隨著政府采購制度的不斷深化，湖南省的政府采購事業(yè)同全國各地一樣迅猛發(fā)展起來，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也大幅提高。采訪中，李友志向記者透露了一組數(shù)據(jù)，2002年至2010年，湖南省政府采購規(guī)模由28.91億元增加到211.13億元，平均節(jié)約率為12.49%，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金132.51億元。
談起這些成績，李友志認(rèn)為，這與湖南省通過政府采購服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀分不開。“發(fā)揮政府采購政策功能、扶持本國企業(yè)發(fā)展是國際通行做法，世界上沒有一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家不利用政府采購?fù)苿颖緡?jīng)濟(jì)發(fā)展，我國也不例外。”李友志告訴記者，接下來，湖南省將進(jìn)一步運(yùn)用政府采購政策功能，促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，并計(jì)劃在服務(wù)類采購領(lǐng)域有所突破。同時(shí)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的扶持力度，推行首購、訂購高新技術(shù)產(chǎn)品，真正將政府采購的宏觀調(diào)控作用發(fā)揮到淋漓盡致。

【兩會特刊】王化文：提高民生采購規(guī)模
全國人大代表、吉林省財(cái)政廳廳長王化文：提高民生采購規(guī)模
本報(bào)記者趙環(huán)宇
“2010年我省新增財(cái)力的70%以上用于民生投入，2011年將繼續(xù)保持這樣的比例，而民生采購規(guī)模占政府采購規(guī)模比重也應(yīng)繼續(xù)提高。”全國人大代表、吉林省財(cái)政廳廳長王化文牽掛著政府采購為百姓做了什么。在今年全國兩會期間，記者專程采訪了王化文。
經(jīng)歷了2010年的嚴(yán)寒，讓王化文頗感欣慰的是吉林省圓滿完成的“暖房子工程”采購項(xiàng)目，惠及全省46萬戶居民溫暖過冬，今年這項(xiàng)惠民工程為更多百姓送去溫暖。
同樣是在災(zāi)害頻發(fā)的2010年，吉林省第一時(shí)間啟動了政府采購應(yīng)急預(yù)案，按照特事特辦、急事急辦的原則，緊急采購了沖鋒舟、帳篷、藥品等救災(zāi)物資送往災(zāi)區(qū)，解決了災(zāi)區(qū)群眾的燃眉之急。同時(shí)，積極開展災(zāi)區(qū)水毀房屋修繕和重建項(xiàng)目政府采購工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾度過難關(guān)。王化文表示：“沒有因?yàn)樨?cái)政資金撥付影響救災(zāi)工作，應(yīng)急機(jī)制日趨成熟。”
“支持民生事業(yè)發(fā)展是財(cái)政工作的重要任務(wù)，也是政府采購工作的重要內(nèi)容。如何適應(yīng)預(yù)算體系改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，充分發(fā)揮政府采購的職能作用，積極實(shí)施民生項(xiàng)目政府采購，促進(jìn)民生項(xiàng)目的快速發(fā)展和效益的提升，同時(shí)不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模，是擺在我們面前的重要課題。”王化文進(jìn)而談到了民生投入、民生采購與優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系和積極意義：“提高民生投入將增加民生采購規(guī)模，增加民生采購規(guī)模也將優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。”
據(jù)了解，吉林省政府采購規(guī)模近年來增長較快，每年保持在20%以上的增長速度。構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、政治效益的多贏局面。吉林省不斷探索發(fā)展民生項(xiàng)目與擴(kuò)大政府采購規(guī)模的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廓清政府采購思路，創(chuàng)新政府采購工作方法，采取切實(shí)有效措施，逐步把“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、救災(zāi)和社會保障等民生項(xiàng)目納入政府采購范圍。
以“三農(nóng)”為例，吉林省逐步把一些條件成熟的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣以及種子、化肥、扶貧物資采購等項(xiàng)目納入政府采購范圍。通過引入競爭機(jī)制，促進(jìn)了“三農(nóng)”項(xiàng)目建設(shè)的健康發(fā)展。
對農(nóng)村中小學(xué)校舍重建、維修項(xiàng)目以及遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)設(shè)備，藥品采購和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等進(jìn)行政府采購，進(jìn)一步擴(kuò)大了吉林省民生采購的規(guī)模，同時(shí)也帶動了政府采購節(jié)支率的攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年，吉林省共實(shí)施“三農(nóng)”項(xiàng)目政府采購11.8億元；教育項(xiàng)目政府采購13.5億元；救災(zāi)和社會保障項(xiàng)目政府采購31.6億元，節(jié)支率達(dá)到9%。

【兩會特刊】陳秋生：將完善政府采購反腐倡廉體系進(jìn)行到底
全國人大代表、云南省財(cái)政廳廳長陳秋生：將完善政府采購反腐倡廉體系進(jìn)行到底
本報(bào)記者袁瑞娟陳昂
談到政府采購，掛在陳秋生嘴邊最多的話就是打造陽光廉潔采購，作為云南省財(cái)政廳廳長，這是他多年來堅(jiān)持不懈的目標(biāo)。如今，這個(gè)目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)——《政府采購管理處政府采購工作規(guī)程》、《云南省財(cái)政廳政府采購管理處工作人員行為準(zhǔn)則》等一系列規(guī)章制度的出臺將廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗進(jìn)行到底。
與陳秋生談?wù)少?，是在全國兩會云南省代表團(tuán)小組討論的間隙。當(dāng)記者把采訪紙條遞給陳秋生時(shí)，他欣然起身，走到會議室門外的走廊，跟記者說起了政府采購廉政建設(shè)工作。“政府采購說白了就是要做到公開透明、應(yīng)采盡采，在擴(kuò)大政府采購規(guī)模、提高采購實(shí)效、節(jié)約財(cái)政性資金的同時(shí)，提高資金使用效益，防范和避免商業(yè)賄賂。”這是陳秋生對于政府采購工作本質(zhì)的評述。
其實(shí)，話語背后隱含了深刻的意義。陳秋生闡述道：“建設(shè)廉潔政府既是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，又是人民殷切的希望。溫總理在今年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。云南省緊跟黨中央步伐，推行法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府4項(xiàng)制度，其目的就是要建設(shè)廉潔高效的政府，努力為人民辦實(shí)事。對于政府采購來說，就成為了打造廉潔政府的一扇窗戶。”
陳秋生告訴記者，按照云南省政府建立陽光政府和財(cái)政部黨組加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求出臺的《政府采購管理處政府采購工作規(guī)程》，對推進(jìn)行政審批制度改革、政務(wù)公開，特別是全面推進(jìn)云南省政府采購懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)和深化政府采購管理制度改革，促進(jìn)依法行政和依法理財(cái)，形成權(quán)力運(yùn)行自控機(jī)制，確保權(quán)力正確行使和財(cái)政資金安全具有重要意義。
“為從源頭上預(yù)防腐敗，構(gòu)建完善的政府采購懲治預(yù)防腐敗體系，在剛剛過去的2010年云南省財(cái)政廳采取了一系列舉措。”陳秋生向記者娓娓道來，“一是加強(qiáng)對政府采購工作人員管理，強(qiáng)調(diào)廉潔自律，制定了《云南省財(cái)政廳政府采購管理處工作人員行為準(zhǔn)則》。二是加大公開透明的力度，建立政府采購電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。通過提高政府采購信息的公開化程度，促進(jìn)政府采購活動的公開透明，自覺接受社會的監(jiān)督。2010年云南省公開發(fā)布采購信息、中標(biāo)或成交結(jié)果等公告4098條。三是加強(qiáng)采購活動全過程監(jiān)督。采購招投標(biāo)等過程統(tǒng)一進(jìn)入省公共資源交易中心公開、透明進(jìn)行，嚴(yán)控采購招投標(biāo)過程中不規(guī)范行為發(fā)生。四是注重加強(qiáng)監(jiān)管。公開招投標(biāo)活動，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，加大履約的檢查和及時(shí)開展投訴處理工作，使全省政府采購工作更加符合法律法規(guī)規(guī)定。
“與此同時(shí)，云南政府采購結(jié)合全省編制‘十二五’規(guī)劃的要求，編制了《云南省財(cái)政廳政府采購‘十二五’規(guī)劃》，為‘十二五’期間全省政府采購工作起好步、開好局打好基礎(chǔ)。今后，云南省將按照財(cái)政部進(jìn)一步深化政府采購等預(yù)算管理制度改革的要求，不斷擴(kuò)大政府采購的規(guī)模，堅(jiān)持應(yīng)采盡采，強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購；規(guī)范管采職責(zé),完善監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制；嚴(yán)格預(yù)算約束，加強(qiáng)政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃的銜接，充分發(fā)揮政府采購政策功能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局。”談到下一步云南政府采購工作，陳秋生信心滿滿。

【兩會特刊】王和山：強(qiáng)化政采預(yù)算編制和執(zhí)行
全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長王和山：強(qiáng)化政采預(yù)算編制和執(zhí)行
本報(bào)記者孫善臣
在寧夏代表團(tuán)駐地，記者有幸與十一屆全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長王和山就寧夏政府采購工作，進(jìn)行了一次長達(dá)1個(gè)小時(shí)的交談。
2011年，寧夏明確提出要嚴(yán)格推行政府采購預(yù)算，并把這項(xiàng)工作確定為寧夏政府采購工作的基本要求。“要想做好政府采購工作，應(yīng)該有一個(gè)良好的政府采購預(yù)算框架。”王和山認(rèn)為，如果采購項(xiàng)目不列入預(yù)算，就無法保證政府采購的正當(dāng)、合理和效力；反過來，需要實(shí)施政府采購的項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)列入政府采購預(yù)算，從而保證采購行為得到良好執(zhí)行。
不過王和山也坦言，在推行政府采購預(yù)算制度的過程中，也遇到了一些問題：一是個(gè)別單位和部門對編制政府采購預(yù)算的重要性還沒有引起高度重視，主觀上存在畏難情緒，積極性不高。二是政府采購資金結(jié)構(gòu)復(fù)雜，渠道多樣，在資金整合上存在制度障礙，完全實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算編制應(yīng)編盡編還存在一定的難度，仍需進(jìn)一步完善。
下大力氣細(xì)化預(yù)算編制并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，是寧夏政府采購工作的重點(diǎn)內(nèi)容。王和山表示：“財(cái)政工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化，首先要做到預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化。政府采購作為財(cái)政預(yù)算的覆蓋內(nèi)容，也是如此。”王和山認(rèn)為，目前政府采購中存在的很多問題，往往都是由于預(yù)算編制不到位而造成的。因此，政府采購首先要在預(yù)算的細(xì)化、準(zhǔn)確、到位方面下功夫。
據(jù)王和山介紹，寧夏從2009年起開始編制民生項(xiàng)目預(yù)算并提交自治區(qū)人民代表大會審議。這作為財(cái)政預(yù)算編制的一項(xiàng)制度，被堅(jiān)持了下來。
“從2007年到2010年底，寧夏財(cái)政民生投入達(dá)1257億元。2010年，寧夏各級財(cái)政用于民生的支出為397億元，占全區(qū)一般預(yù)算支出的71.4%。”王和山還告訴記者，所有這些民生項(xiàng)目，除發(fā)放到個(gè)人的福利、補(bǔ)貼項(xiàng)目（如提高低保標(biāo)準(zhǔn)、救助標(biāo)準(zhǔn)等）外，其他項(xiàng)目均通過政府采購來實(shí)施，以確保民生資金安全高效。

【記者手記】那一小時(shí)
本報(bào)記者孫善臣
到達(dá)寧夏代表團(tuán)駐地——鴻府大廈時(shí)，已是中午。盡管正值午休時(shí)間，但王和山一聽說《中國政府采購報(bào)》記者前來采訪，便立刻邀請記者到他的房間。
敲開門，一位身著白背心的男人迎出來：“歡迎孫記者，不好意思，我穿得有點(diǎn)隨意。”王廳長說起話來儒雅中帶著西北人特有的豪爽。
采訪在輕松愉悅的氛圍中進(jìn)行。“我是這樣考慮的，對不對咱倆聊啊。”說著王和山把椅子向記者這邊更靠近一些。那一刻，坐在記者面前的，不再是廳長，而是一個(gè)久未相逢的朋友。
王和山，上世紀(jì)80年代的碩士研究生。在那個(gè)年代，這樣的學(xué)歷鳳毛麟角。做財(cái)政工作這些年來，高學(xué)歷的王和山對財(cái)政和政府采購有著獨(dú)到的理解和見地，頗有學(xué)術(shù)范兒。從財(cái)政預(yù)算管理體制改革到政府采購預(yù)算的編制與執(zhí)行，從民生采購到《政府工作報(bào)告》，從科學(xué)化、精細(xì)化管理到廉政建設(shè)，王和山談起財(cái)政工作滔滔不絕。深厚扎實(shí)的積淀、深邃開闊的視野和條理清晰的邏輯都在親切的交談中逐一呈現(xiàn)。
整個(gè)采訪進(jìn)行了約1個(gè)小時(shí)。1小時(shí)的時(shí)間似乎并不長，但相對于緊張的兩會節(jié)奏和代表們忙碌的工作安排來說，幾乎可以用奢侈來形容。
臨行前，記者不經(jīng)意間瞥見在王和山隨身攜帶的資料中，有一本《民生見證》。厚厚的一本書看似已被翻過了好幾遍。

【兩會特刊】楊福剛：充分發(fā)揮政采政策導(dǎo)向功能
全國人大代表、天津市財(cái)政局局長楊福剛：充分發(fā)揮政采政策導(dǎo)向功能
本報(bào)記者孫善臣邢曉丹
天津市近年來充分發(fā)揮政府采購的政策功能，有力地推動了天津市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，尤其在監(jiān)管財(cái)政資金和扶持中小企業(yè)等方面，效果更為明顯。為了更加透徹地了解天津在這方面的做法，記者日前在兩會現(xiàn)場采訪了全國人大代表、天津市財(cái)政局局長楊福剛。
楊福剛告訴記者，2011年天津市將大幅度增加財(cái)政投入，支持保障性安居工程建設(shè)，加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)等，努力保障和改善民生。
“為了加強(qiáng)對財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高財(cái)政管理效能和資金使用效益，天津市將這些民生項(xiàng)目納入政府采購，強(qiáng)化對項(xiàng)目資金尤其是民生資金的監(jiān)管力度。”楊福剛認(rèn)為，通過政府采購實(shí)施資金監(jiān)管，一方面規(guī)范了程序、提高了采購效率、省去了很多麻煩，另一方面也節(jié)約了大量財(cái)政資金。
據(jù)楊福剛介紹，為了做好對財(cái)政性資金的監(jiān)管工作，天津市今年將繼續(xù)實(shí)行財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目“雙資質(zhì)”管理。即由同時(shí)具有建設(shè)招標(biāo)資質(zhì)和政府采購資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動，將財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購管理范圍，不斷提高監(jiān)管水平。據(jù)了解，從去年開始，天津市就實(shí)行了財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目“雙資質(zhì)”管理，并取得了一定的成效。2010年該市全年財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際采購支出89.5億元，占實(shí)際采購支出總規(guī)模的66.6%，比上年增加28.4億元，增長46%，資金節(jié)約率23.6%。
今年，天津市還將全面推行《天津市財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目政府采購管理程序》，強(qiáng)化財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。為了做好這項(xiàng)工作，該市將實(shí)行政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃管理。財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行無預(yù)算、無計(jì)劃或超預(yù)算、超計(jì)劃采購。無計(jì)劃的財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目，各采購代理機(jī)構(gòu)不得受理。
此外，天津在扶持中小企業(yè)發(fā)展中也頗有特色，并提出培育一大批頂天立地的科技“小巨人”企業(yè)。
“天津市區(qū)兩級財(cái)政將投入200億元甚至更多資金來推動科技‘小巨人’企業(yè)的發(fā)展，努力形成一個(gè)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。”楊福剛解釋說，天津市老國有企業(yè)、大型外資企業(yè)較多，而內(nèi)生增長的創(chuàng)新驅(qū)動還是靠更多地打造科技型中小企業(yè)，所以以此為載體和支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)天津經(jīng)濟(jì)的活力。
楊福剛告訴記者，目前天津市正在進(jìn)行科技型中小企業(yè)的認(rèn)定工作。他進(jìn)一步解釋說，天津?qū)τ诳萍夹椭行∑髽I(yè)的扶持是不分所有制結(jié)構(gòu)的，只要是科技創(chuàng)新型的企業(yè)，不論是民營企業(yè)還是合資企業(yè)，甚至是外資私募企業(yè)，政府采購都會采取措施來予以扶持。

【記者手記】心系民生的局長
本報(bào)記者孫善臣
見到楊福剛局長，是在天津代表團(tuán)的小組討論會上。
離會議結(jié)束時(shí)間還很長，迫于兩會采訪任務(wù)量很大，不能一直等散會。趁著會議間隙，記者在紙條上寫：“楊局長，我在廳外樓道等您。”夾一張本人名片，悄然遞至楊福剛桌上。
在樓道不過一分鐘的靜候，楊福剛就從會議室出來徑直來到記者身邊。
采訪在樓道平臺的小型會客區(qū)進(jìn)行。話題從天津的城市建設(shè)開始，圍繞民生問題展開。天津大學(xué)等多個(gè)院校的教育投入300億元；文化中心、圖書館、美術(shù)館、演藝中心和青少年活動中心等公益項(xiàng)目的投入140億元；此外還有防病中心、婦女兒童保健所、縣級基本醫(yī)療衛(wèi)生、公立醫(yī)院便民建設(shè)等醫(yī)療公共服務(wù)體系……說起這些民生項(xiàng)目，楊局長如數(shù)家珍。看得出這些項(xiàng)目不僅深深地記在他的腦子里，更記了在他的心里。
采訪中，楊福剛局長話里話外透露著對民生的關(guān)注與牽掛，對中小企業(yè)的呵護(hù)與期冀，以及對政府采購工作的支持與厚愛。考慮到會議的緊張，記者不便長時(shí)間打擾。采訪內(nèi)容逐一完成后，記者與局長話別，并真誠致謝。“別客氣，這是應(yīng)該的。”楊福剛臉上浮現(xiàn)出憨厚的笑容。

【兩會特刊】蘇道儼：政采從更高層次樹立財(cái)政形象
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長蘇道儼：政采從更高層次樹立財(cái)政形象
本報(bào)記者趙環(huán)宇袁瑞娟
“5年節(jié)約資金近160億元。這些資金對于我們這么一個(gè)財(cái)力并不強(qiáng)的地區(qū)來說，得解決多少民生問題啊？”在全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長蘇道儼看來，政府采購從更高層次樹立了財(cái)政形象。
采購規(guī)模由2005年的46.93億元快速增長到2010年的310.43億元，“十一五”期間累計(jì)采購規(guī)模達(dá)到911.01億元，年均增速達(dá)到45.92%。廣西政府采購近年來的跨越式發(fā)展，與各級領(lǐng)導(dǎo)重視及各部門配合密不可分。其中工程采購更是風(fēng)生水起，2010年占比達(dá)到66.68%，成為拉動規(guī)模增長的主力軍。在這樣驕人的規(guī)模與節(jié)支率背后，是廣西政府采購日趨成熟、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系。
“總理的工作報(bào)告中指出，要加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域的廉政建設(shè)，預(yù)算報(bào)告草案也強(qiáng)調(diào)了要加快政府采購預(yù)算管理改革?？梢哉f政府采購預(yù)算是管理工作的源頭。”蘇道儼特別向記者強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性。“我們現(xiàn)在已經(jīng)做到什么單位什么時(shí)間買了什么在網(wǎng)上一目了然，無預(yù)算不采購。”
據(jù)蘇道儼介紹，2010年自治區(qū)本級預(yù)算單位全面開始使用政府采購信息系統(tǒng)。自治區(qū)本級144個(gè)一級單位、879個(gè)二級單位、418個(gè)三級單位及81個(gè)四級單位全部實(shí)現(xiàn)政府采購計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)、審核和下達(dá)。凡無政府采購預(yù)算的，不批復(fù)政府采購計(jì)劃。
“我們有這么厚的一本手冊，囊括了政府采購工作的各項(xiàng)規(guī)范制度。”蘇道儼以手勢描述的是2010年廣西財(cái)政廳編寫《政府采購工作指南》(以下簡稱《指南》)。在抓住預(yù)算源頭管理的同時(shí)，廣西形成了靠制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范采購行為的機(jī)制。
據(jù)了解，廣西制度建設(shè)分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是2006年-2007年。根據(jù)《政府采購法》及其相關(guān)法規(guī)，相繼制定了《廣西壯族自治區(qū)本級政府采購管理實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)政府采購信息公告管理辦法》等10個(gè)規(guī)范性文件（制度）。第二個(gè)階段是2008年-2010年，制度建設(shè)完成了梳理總結(jié)，并形成了《指南》。
“我相信，只要政府采購工作做到制度化、規(guī)范化和正常化，這項(xiàng)工作就會在‘十二五’期間邁上一個(gè)新臺階。”蘇道儼在采訪接近尾聲時(shí)，向記者表示了他樂觀的態(tài)度：“‘十二五’我們的政府采購規(guī)模將再翻一番。”

【兩會特刊】李岷：政府采購撐起財(cái)政“臉面”
全國人大代表、貴州省財(cái)政廳廳長李岷：政府采購撐起財(cái)政“臉面”
本報(bào)記者王曉清陳昂
李岷管理貴州政府采購有三大法寶——鎖緊公務(wù)用車、壓縮會議經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)控出國款項(xiàng)。
作為全國人大代表、貴州省財(cái)政廳廳長，李岷把政府采購當(dāng)做財(cái)政的“臉面”。“冷靜地看貴州，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多數(shù)老百姓生活很窮，如果財(cái)政性支出鋪張浪費(fèi)，百姓都會記在心里。”在代表團(tuán)駐地與李岷剛一見面，他就亮出了管理貴州政府采購之道——依法采購、務(wù)實(shí)服務(wù)。
貴州省2010年12月開通試運(yùn)行的公務(wù)車輛控購省、地、縣三級網(wǎng)上電子審批系統(tǒng)，備受李岷推崇。他認(rèn)為該系統(tǒng)的成功開發(fā)和投入運(yùn)行，從根本上改變了過去申請購車單位在辦理審批手續(xù)時(shí)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)財(cái)、效能低下的情況現(xiàn)在大家不出門就可以辦理完車輛控購審批相關(guān)手續(xù)，方便了基層，節(jié)約了行政資源和成本，提高了工作效能。
李岷向記者介紹說：“現(xiàn)在需要購車的各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，只需登錄貴州省政府采購網(wǎng)車輛控購管理系統(tǒng)，將相關(guān)文件掃描上傳到同級（省、地、縣）財(cái)政部門，財(cái)政部門在按照有關(guān)規(guī)定逐級完成網(wǎng)上審批工作并加蓋電子公章后，各申購單位就可憑網(wǎng)絡(luò)終端打印的車輛控購審批單辦理相關(guān)車輛上牌手續(xù)。”“此外，貴州建設(shè)了政府采購開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、省級單位政府采購協(xié)議供貨產(chǎn)品網(wǎng)上電子審批操作系統(tǒng)和政府采購評標(biāo)專家遠(yuǎn)程智能抽取系統(tǒng)。今年還將在電子化政府采購上出新招，重點(diǎn)推出政府采購綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)系統(tǒng)，使培訓(xùn)不受學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)限制。并且，我們也在計(jì)劃開發(fā)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)，將協(xié)議供貨產(chǎn)品納入競價(jià)管理。”李岷娓娓道來。
為了不斷向依法采購、務(wù)實(shí)服務(wù)邁進(jìn)，貴州省財(cái)政廳政府采購管理處下定決心啟動了異地監(jiān)控系統(tǒng)，足不出戶就可監(jiān)管代理機(jī)構(gòu)招評標(biāo)，而且目前貴州省政府采購管理部門也不再辦理政府采購供應(yīng)商登記備案事宜，將工作化繁為簡，服務(wù)政府采購各方當(dāng)事人。
李岷認(rèn)為，政府采購是財(cái)政的服務(wù)窗口，下一步將以開展“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年”活動為契機(jī)，主要做好以下幾方面工作：搞好全省《政府采購法》執(zhí)行情況大檢查工作；繼續(xù)鞏固并擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模；發(fā)揮政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展。另外，還將繼續(xù)加大政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范細(xì)化政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行計(jì)劃等。
“以法律為準(zhǔn)繩，講求思路、側(cè)重方法、建章立制，是貴州省政府采購?fù)瞥缰贫雀母锏膭?wù)實(shí)作風(fēng)”，這也許就是李岷所說的依法采購、務(wù)實(shí)服務(wù)背后所蘊(yùn)藏的深層含義。

【兩會特刊】潘永和：跳出采購服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
全國人大代表、江蘇省財(cái)政廳廳長潘永和：跳出采購服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
本報(bào)記者陳昂
“依托江蘇政府采購融資平臺，截至目前中小企業(yè)供應(yīng)商已經(jīng)成功融資近2億元。”這是在今年全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省財(cái)政廳廳長潘永和對記者說的第一句話。
在潘永和看來，江蘇的政府采購工作要跳出采購看采購，不斷調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變觀念。潘永和認(rèn)為，江蘇政府采購?fù)ㄟ^創(chuàng)新制度扶持中小企業(yè)發(fā)展是公共財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措之一。他風(fēng)趣地說：“扶持草根經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府采購作為公共財(cái)政優(yōu)化支出的重要組成部分，有著義不容辭的責(zé)任，要通過一系列政策措施引導(dǎo)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，其本質(zhì)是惠民生、促就業(yè)。”據(jù)他介紹，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，江蘇省財(cái)政廳在2009年底印發(fā)了《關(guān)于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》。“2010年我們又進(jìn)一步采取措施、加大工作力度，積極推動全省政府采購信用融資平臺建設(shè)。”潘永和說，“根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的意見》，我們會同省政府金融辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作的通知》，蘇州、常州、徐州、連云港等市的政府采購融資平臺相繼建立并順利運(yùn)行。”
除了中小企業(yè)融資難之外，采購單位對中小企業(yè)認(rèn)可度不高和中小企業(yè)產(chǎn)品知名度低等情況，也是江蘇省今年將著力解決的重點(diǎn)問題。潘永和自豪地告訴記者：“我們積極協(xié)調(diào)教育、科技等主管部門，提出對龍芯電腦實(shí)行政府首購的意見。在經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，我們組織并指導(dǎo)了集中采購機(jī)構(gòu)按照政府采購法律法規(guī)實(shí)施首購操作，成功完成全國政府首購第一大單。在這個(gè)項(xiàng)目中，我們共采購龍芯多媒體互動教學(xué)系統(tǒng)4679套，共15萬臺，采購金額達(dá)到4.1億元，這些設(shè)備將在3年內(nèi)陸續(xù)裝備到全省的5000多所小學(xué)內(nèi)。”
此外，近年來，江蘇政府采購還在援建四川綿竹市有關(guān)項(xiàng)目等重大民生政府采購項(xiàng)目上屢創(chuàng)佳績。更讓潘永和稱贊的是，2010年全省政府采購規(guī)模已經(jīng)突破了900億元。
為了在“十二五”開局之年開好頭、邁好步，潘永和對江蘇政府采購工作提出：要更加注重政府采購服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，加大政府采購政策功能，牢牢把握服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和財(cái)政中心工作的基本定位，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范操作，在持續(xù)創(chuàng)新政策功能發(fā)揮方式、努力拓展政策功能發(fā)揮途徑、不斷完善政策功能發(fā)揮體制、顯著提升政策功能發(fā)揮效能等方面取得新的突破，為“十二五”財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供更加有力的服務(wù)和保障。

【兩會特刊】黃錦生：高標(biāo)準(zhǔn)推行信息化建設(shè)
全國人大代表、四川省財(cái)政廳廳長黃錦生：高標(biāo)準(zhǔn)推行信息化建設(shè)
本報(bào)記者吳敏
在“十二五”開局之年，作為西部財(cái)政經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，四川在政府采購工作上描繪了怎樣的藍(lán)圖？其將在深化政府采購制度改革方面如何推進(jìn)？在兩會期間，記者采訪了四川省財(cái)政廳廳長黃錦生。
“對我省的政府采購工作而言，‘十二五’期間最重要、最根本的就是繼續(xù)深化政府采購制度改革，其中尤以政府采購信息化建設(shè)為當(dāng)務(wù)之急。在‘十二五’期間，四川省政府采購工作需要借助信息化建設(shè)來實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作和標(biāo)準(zhǔn)化管理。所以，我省政府采購工作基本上是圍繞政府采購信息化建設(shè)這個(gè)重心來開展的。”黃錦生說。
據(jù)了解，四川省政府采購信息化建設(shè)工作于2010年正式啟動，得到了四川省委、省政府的高度關(guān)注、重視和支持。黃錦生說：“四川省政府采購工作通過10余年的努力，取得了長足發(fā)展，采購規(guī)模、制度建設(shè)、體制改革等成績顯著。但我們同時(shí)也感受到手工操作的弊端越來越大，革新政府采購監(jiān)管和執(zhí)行方式，實(shí)現(xiàn)政府采購電子化成為大家的共識，也成為政府采購事業(yè)發(fā)展的必然趨勢和選擇。同時(shí)，四川省的政府采購信息化建設(shè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，起步要晚一些。但這是一種挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇。在這種形勢下，要實(shí)現(xiàn)四川政府采購事業(yè)‘又好又快’、‘跨越式’發(fā)展，我們就只能‘高位求進(jìn)’，站在更高的起點(diǎn)上、采取更高的標(biāo)準(zhǔn)。”
黃錦生表示，首要的工作是要通過采購相對成熟的技術(shù)軟件和技術(shù)實(shí)力雄厚的開發(fā)單位，建設(shè)國內(nèi)理念和技術(shù)都屬一流的電子化管理交易平臺。平臺由財(cái)政廳統(tǒng)一建設(shè)，待成熟完善后再逐漸向市（州）、縣（區(qū)、市）推行，最終實(shí)現(xiàn)全共享。此外，這個(gè)平臺不僅要與財(cái)政部實(shí)現(xiàn)縱向信息共享，還要與四川工程招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)橫向信息共享。
除了對四川省政府采購信息化建設(shè)作了詳細(xì)的解釋外，黃錦生還給記者介紹了“十二五”期間四川省深化政府采購制度改革的總體目標(biāo)。其中包括建立健全完善的政府采購制度體系，實(shí)現(xiàn)采購行為有法可依、有章可循、有據(jù)可查，政府采購管理體制改革全面完成，監(jiān)管和執(zhí)行體制順暢等等。

【兩會特刊】錢國玉：推行大監(jiān)督以贏得大發(fā)展
全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長錢國玉：推行大監(jiān)督以贏得大發(fā)展
本報(bào)記者孫善臣趙輝
在位于東南二環(huán)的河南大廈，記者見到了正忙于小組討論的全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長錢國玉。抓住休息的間隙，記者就政府采購工作采訪了他。
“以理財(cái)方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，這是河南省財(cái)政工作的著力點(diǎn)，也是政府采購工作緊扣的主題。近年來，該省進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，并提出財(cái)政“大監(jiān)督”的管理理念。
“財(cái)政大監(jiān)督是理財(cái)方式的轉(zhuǎn)變。我們所說的大監(jiān)督，就是把財(cái)政監(jiān)督工作貫穿到財(cái)政管理體制機(jī)制建設(shè)和改革總體設(shè)計(jì)之中，貫穿到財(cái)政管理運(yùn)行全過程之中，讓各業(yè)務(wù)部門和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同履行監(jiān)督職責(zé)的財(cái)政監(jiān)督體系。”錢國玉向記者解釋說，這種財(cái)政監(jiān)督體制有效地改變了過去重資金分配、輕資金監(jiān)管、輕績效考評的格局。
在大監(jiān)督理念的指導(dǎo)下，2010年河南省開展了“政府采購監(jiān)督管理年”活動。錢國玉告訴記者，通過這個(gè)活動的開展，政府采購監(jiān)督管理處內(nèi)部制度、工作流程和監(jiān)控機(jī)制都得到了進(jìn)一步的完善，科學(xué)化、精細(xì)化水平大幅提高。特別是電子化政府采購系統(tǒng)的推廣實(shí)施，為科學(xué)化、精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐。此外，隨著監(jiān)管力度的加大，全省政府采購監(jiān)管水平明顯提高，采購行為更加規(guī)范，基層工作也逐步得到加強(qiáng)。
今年是“十二五”的開局年，河南省的政府采購工作又將有何新動作？
錢國玉向記者表示，2011年政府采購要轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式，將工作重心由單純注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重上來，主動融入到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐中。“今年河南省政府采購的主旨是提高效益，我們提出在全省財(cái)政系統(tǒng)開展‘政府采購效益年’活動。”錢國玉介紹說，“提高政府采購效益有3個(gè)方面的內(nèi)容：在管理效益上，我們以修訂《河南省政府采購管理暫行辦法》為契機(jī)，完善規(guī)章制度建設(shè)，提升監(jiān)督管理水平；在規(guī)模效益上，我們將加強(qiáng)預(yù)算管理與執(zhí)行，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，爭取規(guī)模增長12%以上，節(jié)支率達(dá)到10%以上；在社會效益上，我們將認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程政府采購工作，提升政府采購服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。”通過這項(xiàng)活動，不僅使政府采購在節(jié)約資金、提高財(cái)政資金使用效益上見成效，更重要的是要在發(fā)揮政策功能促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有所作為、取得實(shí)效。”錢國玉解釋道。