定點(diǎn)飯店招標(biāo)步入“節(jié)儉版”新時(shí)代

北京、山東、蘇州等地相繼完成本級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)飯店公開招標(biāo)

定點(diǎn)飯店招標(biāo)步入“節(jié)儉版”新時(shí)代

■ 本報(bào)記者 邊琛瑤

今后，北京、蘇州等地的行政事業(yè)單位只能在四星級(jí)及以下的飯店或其他會(huì)議場(chǎng)所舉辦會(huì)議，五星級(jí)酒店等高檔場(chǎng)所禁入；山東省和無錫市則首次迎來省市本級(jí)的會(huì)議定點(diǎn)飯店招標(biāo)。

近期，多省市相繼完成本級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)飯店公開招標(biāo)，整個(gè)定點(diǎn)飯店的招標(biāo)逐漸步入“節(jié)儉版”的新時(shí)代。

部分省市首次招標(biāo)

2013年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，強(qiáng)調(diào)會(huì)議召開場(chǎng)所實(shí)行政府采購定點(diǎn)管理。從2014年起，《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》正式實(shí)施。北京、天津、山東、吉林、福建、浙江、山西、湖北、安徽、貴州等10個(gè)省市均根據(jù)中央精神出臺(tái)了本級(jí)會(huì)議費(fèi)管理辦法。在此背景下，不少地方按照新規(guī)定，對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)飯店進(jìn)行公開招標(biāo)，價(jià)格限制更為嚴(yán)格，更體現(xiàn)出“物有所值”的新理念。

今年是山東省進(jìn)行省級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)飯店招標(biāo)工作的第一年。據(jù)山東省財(cái)政廳行政政法處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省加強(qiáng)了會(huì)議定點(diǎn)飯店的管理，依據(jù)會(huì)議費(fèi)管理辦法制定了統(tǒng)一的定點(diǎn)飯店采購標(biāo)準(zhǔn)，并委托煙臺(tái)、東營、威海、日照等17個(gè)地市的財(cái)政局進(jìn)行招標(biāo)采購。

據(jù)無錫市財(cái)政局政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市于去年出臺(tái)了《無錫市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施意見》，在此框架下制定了相應(yīng)文件，對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用管理作出明確規(guī)定?！耙郧皩?duì)中央和省級(jí)的定點(diǎn)飯店項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，我們只是按照程序選擇符合資格的供應(yīng)商。今年是我市第一次招標(biāo)市級(jí)定點(diǎn)飯店，按照會(huì)議費(fèi)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，會(huì)議本身有了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格限制，對(duì)飯店的要求反而降低了，只要符合硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)即可?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者。

五星級(jí)飯店“被退出”

定點(diǎn)飯店曾一度成為五星級(jí)飯店在全球旅游業(yè)進(jìn)入增長(zhǎng)低迷期時(shí)轉(zhuǎn)變思路、開拓市場(chǎng)的藍(lán)海。去年3月，2013-2014年黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店最后一批招標(biāo)結(jié)果出爐后，《中國政府采購報(bào)》記者曾對(duì)財(cái)政部“黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)”上公示的31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2013-2014年黨政機(jī)關(guān)出差及會(huì)議定點(diǎn)飯店的入圍情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，入圍的五星級(jí)酒店較上一輪增加了51家，增長(zhǎng)近兩成；全國共有17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）五星級(jí)定點(diǎn)飯店入圍數(shù)量超過上一輪。

然而，僅僅過去一年，五星級(jí)飯店涌入定點(diǎn)飯店市場(chǎng)的現(xiàn)象正在悄悄改變。與前些年主動(dòng)放棄定點(diǎn)飯店市場(chǎng)不同，今年，五星級(jí)飯店更多的是“被退出”。

如，北京市近期通過公開招標(biāo)確定了318家會(huì)議定點(diǎn)單位。此次招標(biāo)的最大亮點(diǎn)在于嚴(yán)格限制會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所檔次，五星級(jí)酒店不再納入會(huì)議定點(diǎn)政府采購招標(biāo)范圍。

同樣，江蘇省蘇州市近日也完成2014-2015年度蘇州市黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)飯店的招標(biāo)。記者注意到，該項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確要求，投標(biāo)人須為蘇州市范圍內(nèi)注冊(cè)的四星級(jí)及以下飯店，并明確全市10個(gè)行政區(qū)域，每個(gè)區(qū)域中標(biāo)的三星級(jí)及以下飯店數(shù)量都不少于3家。最終，共有110家飯店報(bào)名參與招標(biāo)，中標(biāo)74家，全部為四星級(jí)和三星級(jí)及以下飯店。

此外，浙江省舟山市市本級(jí)2014年會(huì)議定點(diǎn)采購項(xiàng)目入圍的15家定點(diǎn)飯店中，60%為三星級(jí)或三星以下飯店，四星級(jí)別的飯店僅有6家。

這一新變化也正影響著整個(gè)飯店行業(yè)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一些五星級(jí)飯店正在想辦法“摘星”，降為四星。去年，內(nèi)地有56家五星級(jí)飯店主動(dòng)降星，還有不少準(zhǔn)備申報(bào)五星的飯店暫緩申報(bào)。在上海，申報(bào)五星的飯店從過去每年約十家降為兩家。

厲行節(jié)約規(guī)定“落地”

除五星級(jí)飯店“被退出”外，近期完成的多個(gè)定點(diǎn)飯店招標(biāo)項(xiàng)目還在厲行節(jié)約方面呈現(xiàn)出更多新氣象。

綜觀各地的定點(diǎn)飯店招標(biāo)項(xiàng)目，在推進(jìn)厲行節(jié)約方面執(zhí)行最徹底的要屬北京市。該市引入了只提供會(huì)議場(chǎng)所而不安排食宿的“節(jié)儉版”純會(huì)議場(chǎng)所，并在評(píng)標(biāo)中取消高檔飯店里免費(fèi)附帶桑拿、健身等娛樂休閑項(xiàng)目的加分，新增“會(huì)議場(chǎng)所與公交、地鐵站距離”的加分項(xiàng)，鼓勵(lì)市級(jí)行政事業(yè)單位參會(huì)人員踐行綠色出行。同時(shí)，建立會(huì)議定點(diǎn)綜合查詢系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所空置會(huì)議室及客房情況，防止中標(biāo)單位故意不接待政府采購訂單。

為嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)用，無錫市定點(diǎn)飯店招標(biāo)項(xiàng)目明確，會(huì)議定點(diǎn)飯店收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)議期內(nèi)不得變動(dòng)，如因條件改善、星級(jí)檔次提高等情況，造成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限的，報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門審核同意后，定點(diǎn)飯店可以退出。

此外，記者在采訪中了解到，依據(jù)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)或即將出臺(tái)的會(huì)議費(fèi)管理辦法，遼寧、湖北、浙江、重慶等地準(zhǔn)備于今年下半年開展新一輪的定點(diǎn)飯店政府采購工作。部分省市還將制定對(duì)農(nóng)家院等會(huì)議定點(diǎn)的實(shí)施意見，并著手相應(yīng)工作。幾個(gè)月后，新一輪全國范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店政府采購工作即將啟動(dòng)，或?qū)⒊尸F(xiàn)出更多令人期待的新氣象。