辦公家具：同一級別應(yīng)統(tǒng)一配置

■ 本報記者 田冬梅

 “辦公家具采購與其他品目的采購相比，最明顯的特點(diǎn)就是采購單價較低，但是采購量頻率較快、采購數(shù)量較多。”寧夏回族自治區(qū)政府采購中心相關(guān)人士認(rèn)為，辦公家具的采購特點(diǎn)造成了實(shí)踐執(zhí)行中的低效率、難集中等問題。因此，該人士認(rèn)為，辦公家具需要出臺統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配發(fā)。

“辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，即什么級別的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要配備怎樣的辦公桌椅，具體而言應(yīng)該要包括配備什么、數(shù)量、產(chǎn)品的價格、使用年限等詳細(xì)信息。”天津市政府采購管理辦公室相關(guān)人士認(rèn)為，辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)不僅要關(guān)注單個產(chǎn)品的數(shù)量與單價，也要進(jìn)行總價的控制。
 

“標(biāo)準(zhǔn)的缺失不僅造成同一級別領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌椅配置不同，而且也在一定程度上容易產(chǎn)生同一廠家、同一產(chǎn)品的不同中標(biāo)價格，即同質(zhì)不同價。”寧夏回族自治區(qū)政府采購中心相關(guān)人士告訴記者，在采購實(shí)踐中，到底單位該采購什么樣的辦公家具往往是依據(jù)單位的財力而定，有錢的單位購買的東西就要好一些，價位也相對較高，沒錢的單位則相對較次一點(diǎn)，在一定程度上造成對不必要功能的盲目追高。

甘肅省財政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，這種情況在實(shí)踐中確實(shí)或多或少都存在，辦公家具的采購標(biāo)準(zhǔn)是隨著采購單位的財力而變化的，這也在一定程度上對相對固定的配置標(biāo)準(zhǔn)提出更迫切的需求。

“強(qiáng)調(diào)國家政策導(dǎo)向即建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型機(jī)關(guān)、推行厲行節(jié)約、抑制鋪張浪費(fèi)也對配置標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生提出要求。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，辦公家具采購的綠色、環(huán)保也是配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該要體現(xiàn)的一個方面，家具污染、室內(nèi)污染標(biāo)準(zhǔn)等都是當(dāng)前辦公家具采購的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

此外，寧夏回族自治區(qū)政府采購中心該人士還表示，如果辦公家具采購有配置標(biāo)準(zhǔn)可依，不僅可以實(shí)現(xiàn)各單位采購需求的匯總，體現(xiàn)批量采購的規(guī)模優(yōu)勢，還有助于有效規(guī)避實(shí)踐中的因財力雄厚而存在的“特殊需求”。

配置標(biāo)準(zhǔn)重在執(zhí)行力

2009年7月，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《中央國家機(jī)關(guān)辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，就中央國家機(jī)關(guān)采購家具在價格、數(shù)量及使用年限上均做出了規(guī)定。此標(biāo)準(zhǔn)一出臺立即引起了業(yè)界的高度關(guān)注。然而，類似的標(biāo)準(zhǔn)如何落地卻成為實(shí)踐中的難點(diǎn)。

“國家有關(guān)辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)比之前的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，在集中更新的單位或者首次購置新家具的單位執(zhí)行力較強(qiáng)，但是對于部分單位臨時補(bǔ)充、增加的或者是小部分更換的家具，執(zhí)行起來比較難。”中央某采購人認(rèn)為，辦公家具的更換應(yīng)該要考慮單位整體的一致與美觀，以及其他因素。因此，標(biāo)準(zhǔn)在制定的過程中應(yīng)該要考慮如何與實(shí)踐執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的銜接。

“配置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要細(xì)化、科學(xué)，如對辦公家具的使用年限應(yīng)該要根據(jù)不同的材質(zhì)進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)定，而不能一概而論。”上述采購人認(rèn)為，無論是中央還是地方，辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)都要從執(zhí)行力的角度進(jìn)行考慮。同時，要考慮市場價格及行業(yè)技術(shù)發(fā)展等實(shí)際情況的變化適時調(diào)整配置標(biāo)準(zhǔn)，提升配置標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。

“標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅要考慮精簡節(jié)約的原則，還要充分考慮采購單位的實(shí)際需求。”業(yè)內(nèi)某專家認(rèn)為，一個科學(xué)化、有執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該要根據(jù)實(shí)際操作環(huán)境的變化進(jìn)行完善和調(diào)整，確保采購方的有效需求得到最大滿足。

此外，對于如何強(qiáng)化配置標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，接受記者采訪的相關(guān)人士均認(rèn)為，制度的保障不可或缺。即要求在制定配置標(biāo)準(zhǔn)的同時，就應(yīng)該要考慮對于違反配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方的相關(guān)處罰制度。