政采門檻普遍放寬

聚焦地方集采目錄②

在簡(jiǎn)政放權(quán)和提高政采效率的背景下，采購(gòu)限額和公開招標(biāo)數(shù)額兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的變化引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。記者通過對(duì)11個(gè)省級(jí)行政區(qū)發(fā)布的集采目錄進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)——

政采門檻普遍放寬

■ 本報(bào)記者 張靜遠(yuǎn)

2015年第一季度即將過去，多數(shù)省級(jí)行政區(qū)已公布了新一期政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“目錄”），記者對(duì)北京市、上海市、山東省、浙江省、湖南省等11個(gè)省、直轄市的目錄進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，各地采購(gòu)限額與公開招標(biāo)數(shù)額正呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì)。

采購(gòu)限額地區(qū)間差異大

在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)方面，橫向來看，各地采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)門檻不一。以2015年的目錄為例，北京市規(guī)定除集采機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，各部門采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)50萬元（含）以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、100萬元（含）以上的工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定實(shí)行分散采購(gòu)；天津市則僅將此標(biāo)準(zhǔn)定為10萬元以上。

縱向來看，與上期相比，除北京市、江蘇省、浙江省等地保持不變外，各地限額標(biāo)準(zhǔn)普遍上漲。如上海市2015年將限額調(diào)整為預(yù)算金額20萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、50萬元以上的工程項(xiàng)目。而在2014年的目錄里，這一限額標(biāo)準(zhǔn)為“單項(xiàng)預(yù)算金額5萬元以上或年批量預(yù)算50萬元以上的貨物項(xiàng)目、預(yù)算金額10萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目”；山東省的限額標(biāo)準(zhǔn)從此前的“單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額10萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、20萬元以上的工程項(xiàng)目”調(diào)整為“單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額20萬元以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目”；湖南省的限額則從2014年的“單項(xiàng)5萬元以上或者批量10萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，20萬元以上的工程項(xiàng)目”提升為“20萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，50萬元以上的工程項(xiàng)目”。

公開招標(biāo)數(shù)額小幅提升

在公開招標(biāo)數(shù)額方面，橫向來看，2015年各地貨物和工程項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額差別不大，其中貨物類普遍在100萬元-200萬元之間；工程類則普遍為100萬元或200萬元。而對(duì)于服務(wù)類項(xiàng)目，大部分省級(jí)行政區(qū)將其標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為與貨物項(xiàng)目數(shù)額一樣，安徽省、江西省、湖北省則作了區(qū)分，如湖北省的貨物項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額為100萬元以上，服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額為60萬元以上。

縱向來看，與2014年相比，各地貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額呈現(xiàn)出普遍提升的趨勢(shì)，服務(wù)項(xiàng)目提升較為明顯，而工程項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額變化不大。

其中對(duì)于貨物項(xiàng)目，北京市公開招標(biāo)的數(shù)額由“單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到100萬元以上”調(diào)整為“單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到200萬元以上”。同樣，上海市將這一標(biāo)準(zhǔn)從“預(yù)算金額100萬元以上”調(diào)整為“預(yù)算金額200萬元以上”。對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目，天津市將標(biāo)準(zhǔn)從50萬元提高到100萬元。對(duì)于工程項(xiàng)目，北京市、天津市、上海市、江蘇省、山東省等大部分地方未作出調(diào)整，安徽省則將該標(biāo)準(zhǔn)從2014年的“單項(xiàng)100萬元（含）以上”調(diào)整為“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

此外，部分地方放寬了公開招標(biāo)的條件。如在此前的規(guī)定中，湖南省要求，服務(wù)類項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)方式確定一定時(shí)期內(nèi)的協(xié)議供應(yīng)商；不能通過協(xié)議服務(wù)方式采購(gòu)，但采購(gòu)金額一次性達(dá)到60萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目，仍必須實(shí)行公開招標(biāo)。2015年的目錄中，該省取消了這一規(guī)定。