國(guó)采中心：不斷提升“四化”水平

國(guó)采中心：不斷提升“四化”水平

去年完成采購(gòu)額206.7億元。其中，信息類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)?fù)瓿蓞f(xié)議供貨23.20億元，批量采購(gòu)金額為4.95億元，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)額突破21億元

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 馮藝報(bào)道 2014年，國(guó)采中心以落實(shí)整改措施、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓實(shí)建章立制，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公開(kāi)透明，強(qiáng)化精細(xì)化管理，發(fā)揮政策功能，不斷提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和電子化水平。

這是記者日前從中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心內(nèi)部培訓(xùn)會(huì)上獲悉的。

會(huì)上，國(guó)采中心主任賈慶玲表示，2014年，國(guó)采中心堅(jiān)持推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、解決問(wèn)題實(shí)效化和建章立制長(zhǎng)效化，成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年國(guó)采中心共完成采購(gòu)額206.7億元，完成委托采購(gòu)項(xiàng)目756個(gè)，比上年增長(zhǎng)50.3%。節(jié)約資金41.27億元，資金平均節(jié)約率為16.64%。其中，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)33.84萬(wàn)次，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)2.79萬(wàn)次。具體做法主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是全面加強(qiáng)政府集中采購(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。按照建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和物有所值的理念，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進(jìn)政府采購(gòu)制度機(jī)制創(chuàng)新。如：采購(gòu)制度體系基本建立，項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制根本轉(zhuǎn)變，“三庫(kù)一城”建設(shè)取得創(chuàng)新性成果等。具體包括：制定修訂采購(gòu)文件論證編制工作規(guī)范、定點(diǎn)采購(gòu)工作規(guī)程、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作流程等39項(xiàng)制度辦法，明確廢止27項(xiàng)。啟動(dòng)覆蓋采購(gòu)目錄全部品目的范本庫(kù)建設(shè)工作，編制完成工程施工、監(jiān)理招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件專(zhuān)項(xiàng)范本，修訂《貨物類(lèi)招標(biāo)文件通用范本》，編制7類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)范本。全面啟用配備獨(dú)立開(kāi)標(biāo)室和全封閉評(píng)標(biāo)室的信息化辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)文件編制和評(píng)審工作分離的運(yùn)行機(jī)制，項(xiàng)目運(yùn)行公開(kāi)透明和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制全面加強(qiáng)。制定采購(gòu)人庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、商品庫(kù)和中央政府采購(gòu)網(wǎng)上商城整體架構(gòu)，制定采購(gòu)人庫(kù)注冊(cè)管理辦法、注冊(cè)供應(yīng)商庫(kù)管理辦法和網(wǎng)上商城操作規(guī)程，建立動(dòng)態(tài)反饋和獎(jiǎng)懲機(jī)制，創(chuàng)新政府采購(gòu)C2C模式。

二是扎實(shí)推進(jìn)信息類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)。去年國(guó)采中心共完成協(xié)議供貨61819筆，金額為23.20億元；完成批量集中采購(gòu)41批，金額4.95億元；單獨(dú)委托項(xiàng)目208個(gè)，同比增長(zhǎng)15%；網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)額突破21億元，年增10.4%。這與改進(jìn)采購(gòu)組織方式、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和認(rèn)真做好單獨(dú)委托項(xiàng)目是密不可分的。

三是工程采購(gòu)成效顯著。去年，國(guó)采中心完成單獨(dú)委托的工程項(xiàng)目385個(gè)，年增108.1%；限額內(nèi)工程定點(diǎn)557項(xiàng)，達(dá)3.04億元，年增30.1%；工程監(jiān)理定點(diǎn)153項(xiàng)，達(dá)2087.92萬(wàn)元，年增32.3%。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》，及時(shí)規(guī)范流程和范本，保證了新增工程采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目的有序、高效實(shí)施。

四是充分發(fā)揮政策功能。積極探索政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目。國(guó)采中心去年完成了中央國(guó)家機(jī)關(guān)2014-2015年度公務(wù)車(chē)輛租賃服務(wù)（試行）項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)中央政府采購(gòu)車(chē)輛租賃系統(tǒng)，保障了公車(chē)改革與公務(wù)用車(chē)需求的銜接。同時(shí)，積極采取措施支持節(jié)能環(huán)保和中小微企業(yè)發(fā)展。加大自主品牌和新能源汽車(chē)的推廣力度，中央國(guó)家機(jī)關(guān)新能源汽車(chē)補(bǔ)充入圍項(xiàng)目新增了18家企業(yè)的94款新能源汽車(chē)產(chǎn)品。

五是國(guó)采中心通過(guò)依托新辦公場(chǎng)所，完善系統(tǒng)功能，使采購(gòu)電子化和辦公信息化水平得以全面提升。國(guó)采中心將系統(tǒng)遷移到云計(jì)算平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目采購(gòu)全流程電子化，大幅提升了電子化采購(gòu)系統(tǒng)性能，為用戶(hù)提供更加安全、快捷的運(yùn)行環(huán)境。繼續(xù)推廣CA數(shù)字證書(shū)認(rèn)證，落實(shí)實(shí)名制；實(shí)行24小時(shí)運(yùn)行監(jiān)控，攔截攻擊2.5萬(wàn)余次，有效保障了信息安全。截至2014年底，已注冊(cè)采購(gòu)人20746家，操作用戶(hù)24957名，供應(yīng)商62250家，商品庫(kù)累計(jì)商品數(shù)量達(dá)到109.6萬(wàn)余種。

六是業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得新成績(jī)。國(guó)采中心制定了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作規(guī)程》，統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、形式和層次。通過(guò)完善分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)機(jī)制，完成培訓(xùn)達(dá)2000人次，針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí),通過(guò)在中央政府采購(gòu)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn),擴(kuò)大了培訓(xùn)的覆蓋面和參與度，目前已累計(jì)點(diǎn)擊5000余次。

此外，國(guó)采中心去年在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理、全面加強(qiáng)評(píng)審工作機(jī)制和創(chuàng)新貨物服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)等方面也成效明顯，進(jìn)一步提高了采購(gòu)項(xiàng)目的精細(xì)化管理水平，有力地推動(dòng)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作的健康發(fā)展。