北京：法律定點(diǎn)服務(wù)實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”模式

北京：法律定點(diǎn)服務(wù)實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”模式

在招標(biāo)時(shí)，改進(jìn)評(píng)審條件，評(píng)分側(cè)重律所“軟實(shí)力”，中標(biāo)律所較去年增長(zhǎng)三倍

本報(bào)訊 北京市市級(jí)行政事業(yè)單位2015-2016年度法律定點(diǎn)服務(wù)政府采購項(xiàng)目實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”模式，招標(biāo)條件有所放寬，評(píng)分側(cè)重律所“軟實(shí)力”。全市共有348家律所中標(biāo)加入“北京政府采購法律服務(wù)供應(yīng)商信息庫”，可以為政府提供法律服務(wù)，較去年擁有該資質(zhì)的113家律所增長(zhǎng)了三倍。

據(jù)了解，為更好地推進(jìn)政府購買服務(wù)，北京市今年對(duì)法律定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目采取“寬進(jìn)嚴(yán)管”模式，在“北京市市級(jí)行政事業(yè)單位2015-2016年度法律定點(diǎn)服務(wù)政府采購項(xiàng)目”招標(biāo)過程中取消了入圍律所數(shù)量限制。同時(shí)，改進(jìn)評(píng)判條件，重視律師事務(wù)所“軟實(shí)力”。不設(shè)立從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、場(chǎng)地面積等規(guī)模評(píng)價(jià)方面的分值，增加律師事務(wù)所專業(yè)化水平、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)、參加公益活動(dòng)等綜合評(píng)分指標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)公告，此次招標(biāo)價(jià)格為15分，律師事務(wù)所綜合實(shí)力為19分，業(yè)績(jī)?yōu)?8分，服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員情況為26分，服務(wù)承諾和誠信情況各占5分，此外，對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度為2分。

北京市政府采購中心工作人員介紹，去年全市共有145家律所參與競(jìng)標(biāo)，最終113家獲選，加之此前曾與政府簽訂有效服務(wù)合同的律所，共有179家律所納入政府采購供應(yīng)商隊(duì)伍。而今年全市共382家律所參加競(jìng)標(biāo)，最終348家律所成為政府服務(wù)供應(yīng)商。

北京市財(cái)政局采購處工作人員表示，未來，將對(duì)中標(biāo)的律所加強(qiáng)管理，并且強(qiáng)化二次競(jìng)爭(zhēng)，激活市場(chǎng)活力。針對(duì)50萬-200萬元之間法律項(xiàng)目，在定點(diǎn)范圍內(nèi)通過競(jìng)爭(zhēng)方式，由預(yù)算單位組織選定法律服務(wù)供應(yīng)商；針對(duì)200萬元以上的項(xiàng)目，采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購方式，由市政府采購中心負(fù)責(zé)組織采購。標(biāo)后管理階段，嚴(yán)格標(biāo)后檢查考核，對(duì)于違法違規(guī)操作的律師事務(wù)所，給予處罰，嚴(yán)重的列入黑名單。同時(shí)，對(duì)預(yù)算單位政府采購定點(diǎn)服務(wù)的采購程序、監(jiān)督檢查、資源共享等進(jìn)行規(guī)范。

據(jù)了解，北京市人大代表、北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高子程去年曾向北京市人大遞交了一份《關(guān)于促請(qǐng)市財(cái)政局修正（2014）196號(hào)文使全市符合條件的律師均可依有關(guān)法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則投標(biāo)政府采購項(xiàng)目的建議》。其中提出，雖然大型律所更有利于組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，但這并不排除占全市絕大多數(shù)的中小律所，同樣也能夠組建優(yōu)質(zhì)的律師團(tuán)隊(duì)或派出同等專業(yè)且優(yōu)秀的律師為政府服務(wù)。高子程在接受記者采訪時(shí)表示，在2014年度政府法律服務(wù)招標(biāo)過程中，因評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中律師事務(wù)所綜合實(shí)力的比重較大，一些有意愿為政府提供法律服務(wù)的中小型律所無緣中標(biāo)。他認(rèn)為，政府招標(biāo)應(yīng)完善評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，更注重服務(wù)能力而不是律所的規(guī)模，按市場(chǎng)規(guī)則選聘律師。（京財(cái)）