安徽家具采購勁刮“綠色風(fēng)”

■本報(bào)記者 錢月婷 通訊員 李成名

 

安徽省政府采購領(lǐng)域成為家具行業(yè)名符其實(shí)的“風(fēng)水寶地”。

 

近年來，該省辦公家具采購規(guī)?？焖僭鲩L，無論是采購規(guī)模、采購項(xiàng)目還是社會(huì)影響度，均呈直線上升態(tài)勢(shì)。辦公家具采購也成為安徽省政府采購中心（以下簡稱中心）采購工作的重要組成部分。去年中心家具采購規(guī)模達(dá)1300億元，其中公開招標(biāo)金額為800余萬元，采購項(xiàng)目達(dá)到28個(gè)，涉及到40多家省直單位。

 

為確保采購人能采購到性價(jià)比優(yōu)良、環(huán)保和服務(wù)周到的辦公家具，近年來，中心在制度建設(shè)和評(píng)標(biāo)辦法上作出了諸多有益探索，推動(dòng)該省辦公家具采購走上綠色環(huán)保之路。

 

破解家具采購“三大難”

 

“家具行業(yè)具有鮮明的個(gè)性，這決定了家具采購工作中會(huì)存在很多難點(diǎn)。從中心目前遇到的實(shí)際情況分析，家具采購有‘三大難’。”安徽省政府采購中心副主任管立新說。

 

管立新分析認(rèn)為，近年來采購人越來越關(guān)注家具選材的環(huán)保情況，所以在采購時(shí)有指定品牌的情況，這與政府采購的相關(guān)政策不符，中心在組織采購時(shí)往往與采購人溝通困難，這是第一難。家具生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)代化水平不同，產(chǎn)品的工藝水平也存在上下高低之分，要求采購時(shí)既要滿足采購人的需要，又要公開、公平、公正地進(jìn)行招標(biāo)，這是第二難。家具制作還涉及到面料、油漆、填充材料、膠水和五金配件等多方面，因此生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購和生產(chǎn)管理的任何環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)品質(zhì)量都將無法保證。對(duì)家具產(chǎn)品質(zhì)量檢測相對(duì)困難，這是第三難。“如果辦公家具生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購和生產(chǎn)管理的任何環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)品質(zhì)量都將無法保證。”管立新說。

 

針對(duì)這“三大難”，中心近年來從普及政采知識(shí)、規(guī)范標(biāo)書制作等基礎(chǔ)性工作做起，從源頭上規(guī)范家具采購工作。

 

安徽省建立了以中心為紐帶的采購人與家具生產(chǎn)企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)，不定期召開采購人和家具生產(chǎn)企業(yè)的座談會(huì)，還分期分批組織有家具采購業(yè)務(wù)的采購人到家具生產(chǎn)企業(yè)參觀考察和調(diào)研。

 

中心還在規(guī)范合同文本上下功夫，要求招標(biāo)文件明確注明對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，包括原材料進(jìn)廠檢測和對(duì)成品實(shí)施的破壞性檢測。特別是實(shí)施公開招標(biāo)采購的項(xiàng)目必須進(jìn)行這2項(xiàng)檢測。

 

“黑名單”制度是中心采取的另一“剎手锏”。通過一系列基礎(chǔ)性工作保證了綠色采購理念滲透到安徽家具采購全過程。

 

多措并舉完善評(píng)標(biāo)

 

日前，中心組織采購的安徽省政務(wù)大廈第一批辦公家具落戶政務(wù)大廈。該項(xiàng)目是安徽省政府采購中心成立以來金額最大的單個(gè)家具類采購項(xiàng)目，預(yù)算資金為875.5萬元，涉及到14家省直單位，該項(xiàng)目社會(huì)影響力和關(guān)注度空前。

 

在組織該項(xiàng)目采購時(shí)中心引入第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)對(duì)家具產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽檢，這一創(chuàng)新做法讓采購人的滿意度大大提高。

 

管立新說，其實(shí)早在去年組織實(shí)施全省環(huán)境監(jiān)測科研應(yīng)急指揮綜合樓辦公家具采購項(xiàng)目時(shí)，中心便引入了第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)——安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院的隨機(jī)抽檢，共在項(xiàng)目實(shí)施中6次對(duì)底漆、面漆、五金等所有主要部件和成品家具隨機(jī)進(jìn)行了抽查，此舉得到了采購單位的充分肯定。除此之外，中心采取“分段式”驗(yàn)收的方法，有效杜絕了供應(yīng)商在生產(chǎn)前期出現(xiàn)“以次充好、抽條縮水”問題。從成品下料、制作過程、上漆組裝等各個(gè)加工環(huán)節(jié)都進(jìn)行階段式驗(yàn)收，堵塞了家具履約中可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和漏洞，確保了合同履約的質(zhì)量。

 

同時(shí)中心還積極探索新的評(píng)標(biāo)方式，采用綜合評(píng)分與現(xiàn)場測評(píng)樣品相結(jié)合的創(chuàng)新做法。投標(biāo)人不僅要提交投標(biāo)文件，還按要求提供了投標(biāo)產(chǎn)品樣品。開標(biāo)現(xiàn)場，評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的綜合實(shí)力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)、打分，并結(jié)合技術(shù)參數(shù)要求對(duì)投標(biāo)人產(chǎn)品樣品進(jìn)行了現(xiàn)場查看測評(píng)，最終當(dāng)場確定樣品質(zhì)量滿足采購文件實(shí)質(zhì)性要求，且綜合評(píng)分得分最高的投標(biāo)供應(yīng)商為此次采購的中標(biāo)供應(yīng)商。

 

中心通過多方面努力與創(chuàng)新，有效堵塞了過去評(píng)標(biāo)過程中存在的一些漏洞。

 

注重做好售后服務(wù)

 

合同履約驗(yàn)收是政府采購的末端環(huán)節(jié)，也是保證政府采購質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來，安徽省政府采購中心繼續(xù)加大合同履約驗(yàn)收的力度，重點(diǎn)強(qiáng)化精細(xì)化采購，確保采購的家具符合綠色環(huán)保的要求。

 

采購單位制訂詳細(xì)采購需求時(shí)，中心建議其設(shè)計(jì)方案在材料、油漆的選用上使用經(jīng)國家認(rèn)定的綠色環(huán)保產(chǎn)品；要求采購單位為采購程序預(yù)留出足夠的時(shí)間，保證中標(biāo)供應(yīng)商有充裕合理的生產(chǎn)周期，防止出現(xiàn)因時(shí)間不夠造成生產(chǎn)工序（如油漆工序）的不到位，從而影響產(chǎn)品的環(huán)保指標(biāo)；評(píng)分細(xì)則全部在招標(biāo)文件中公布，特別強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢測報(bào)告等權(quán)威資料，在分值設(shè)定上向綠色環(huán)保產(chǎn)品傾斜。

 

管立新向記者表示，合同履約驗(yàn)收是中心精細(xì)化管理的重要內(nèi)容之一。合同履約驗(yàn)收是把“雙刃劍”，可以有效保護(hù)采購人和供應(yīng)商的合法利益不受侵害，確保政府采購產(chǎn)品的質(zhì)量。今后中心將加大合同履約驗(yàn)收力度，積極探索科學(xué)有效的驗(yàn)收辦法，堵塞合同履約環(huán)節(jié)中存在的薄弱問題，維護(hù)合同履約的公正性與嚴(yán)肅性。

 

中心還通過網(wǎng)站留言、信箱、個(gè)人電話隨時(shí)記錄來自各方對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)企業(yè)的反饋，這也成為對(duì)供應(yīng)商履約考核的又一方面。

 

值得一提的是，中心在售后服務(wù)方面也做出了相關(guān)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中對(duì)售后服務(wù)也作了明確細(xì)化的分?jǐn)?shù)指標(biāo)。管立新認(rèn)為，廠商如果能按照承諾進(jìn)行售后管理，形成良好的口碑，對(duì)企業(yè)參與其他的項(xiàng)目將很有利。

 

 

經(jīng)驗(yàn)談

 

安徽省政府采購中心家具采購創(chuàng)新做法

 

做法一：建設(shè)采購人與家具生產(chǎn)企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)。

 

這一平臺(tái)成為中心普及家具采購相關(guān)知識(shí)的主渠道之一，使采購人了解了家具生產(chǎn)的工藝流程，質(zhì)量、環(huán)境、管理認(rèn)證制度以及家具原材料和成品檢測內(nèi)容，強(qiáng)化了采購人對(duì)辦公家具生產(chǎn)技術(shù)、認(rèn)證制度及檢測方面的認(rèn)知。

 

做法二：引入第三方檢測機(jī)構(gòu)。

 

 

家具采購進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定采購人要對(duì)家具原材料進(jìn)行進(jìn)廠檢測，家具驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由采購人聘請(qǐng)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門的專項(xiàng)檢測人員對(duì)家具成品進(jìn)行檢測驗(yàn)收，所有檢測費(fèi)用要包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)里。通過這2項(xiàng)檢測，加強(qiáng)了家具企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，保證了采購人的利益。

 

做法三：企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)須含檢測費(fèi)用。

 

為杜絕企業(yè)中標(biāo)后降低材料檔次和規(guī)格提供不符合招標(biāo)要求的產(chǎn)品，或是供應(yīng)商改變?cè)谐兄Z的設(shè)計(jì)提出增加價(jià)款，在安徽省省級(jí)家具采購中，招標(biāo)文件要明確注明對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，一方面是原材料進(jìn)廠檢測，另一方面是對(duì)成品實(shí)施的破壞性檢測。特別是實(shí)施公開招標(biāo)采購的項(xiàng)目必須進(jìn)行這2項(xiàng)檢測。（錢月婷）