節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)專(zhuān)欄18

“節(jié)能清單”產(chǎn)品認(rèn)證程序不斷走向透明化（上）

實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，特別是2007年節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度建立以來(lái)，廣大供應(yīng)商積極響應(yīng)，相關(guān)企業(yè)進(jìn)入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節(jié)能清單”）的熱情持續(xù)高漲——從入圍“節(jié)能清單”的企業(yè)和產(chǎn)品型號(hào)數(shù)量來(lái)看，第1期“節(jié)能清單”共有86家企業(yè)的1526個(gè)型號(hào)/系列的產(chǎn)品入圍，到第9期“節(jié)能清單”公布時(shí)，這一數(shù)量已增至近600家企業(yè)的3萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品型號(hào)/系列的產(chǎn)品。

對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，進(jìn)入“節(jié)能清單”，不僅意味著“一只腳”邁進(jìn)了政府采購(gòu)市場(chǎng)的門(mén)檻，其更深層次的意義在于，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，以實(shí)際行動(dòng)踐行了國(guó)家大力提倡的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的動(dòng)議，同時(shí)，也表現(xiàn)了企業(yè)公民積極履行社會(huì)責(zé)任的良好風(fēng)范。

自建立以來(lái)，公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用是政府采購(gòu)制度一貫秉承的原則，這幾項(xiàng)原則落實(shí)在執(zhí)行層面上的表現(xiàn)則是程序透明化。2007年，按照《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委共同起草并由國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》，提出節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度的完善，要從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立、評(píng)價(jià)方式選擇、實(shí)施機(jī)構(gòu)篩選、產(chǎn)品目錄確定、實(shí)施過(guò)程監(jiān)督、清單產(chǎn)品抽查、調(diào)整更新機(jī)制公開(kāi)透明等7個(gè)方面開(kāi)展。自那時(shí)起，“節(jié)能清單”認(rèn)證程序和調(diào)整機(jī)制的公開(kāi)透明就已經(jīng)成為節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度的重要方面。

在節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)踐中，我國(guó)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度建立后，進(jìn)入節(jié)能清單就成為了擺在意圖進(jìn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域的企業(yè)面前的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由于對(duì)相關(guān)程序和其他方面的規(guī)定不甚了解，相當(dāng)一部分企業(yè)在申請(qǐng)其產(chǎn)品進(jìn)入清單時(shí)都遇到了不同的困難，包括不知道財(cái)政部指定的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)是哪一家、不了解節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的具體程序、不清楚如何對(duì)認(rèn)證結(jié)果提出異議等。

為了讓廣大企業(yè)更為清晰地了解申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)入“節(jié)能清單”的程序及其他相關(guān)內(nèi)容，2011年年初，財(cái)政部、發(fā)改委及中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心先后在其官方網(wǎng)站上公布了《申報(bào)進(jìn)入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”辦事指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦事指南》），對(duì)申報(bào)進(jìn)入“節(jié)能清單”的認(rèn)證、公示、公布、更正等程序和其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳盡的說(shuō)明，以操作指導(dǎo)的方式向有意進(jìn)入“節(jié)能清單”的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)程普及。

《辦事指南》規(guī)定，“節(jié)能清單”由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制訂。列入“節(jié)能清單”的產(chǎn)品，由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委從國(guó)家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品中，根據(jù)節(jié)能性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)成熟度等因素?fù)駜?yōu)確定，并在財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委指定的媒體上定期向社會(huì)公布。（中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心供稿G）