我國(guó)應(yīng)建立政府采購(gòu)自主品牌汽車(chē)長(zhǎng)效機(jī)制

雖然我國(guó)自主品牌汽車(chē)發(fā)展目前還受到諸多不利因素的制約，承受著重壓，但是自主品牌汽車(chē)是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的脊梁，隨著更多可行政策的推出，自主品牌汽車(chē)發(fā)展的空間將會(huì)愈來(lái)愈大，在國(guó)內(nèi)外的品牌影響力將會(huì)不斷增強(qiáng)，贏(yíng)得更多的市場(chǎng)份額。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)尚需出臺(tái)更多可行性政策來(lái)支持和培育自主品牌汽車(chē)，尤其應(yīng)建立政府采購(gòu)自主品牌汽車(chē)的長(zhǎng)期機(jī)制和鼓勵(lì)使用自主品牌汽車(chē)。

自主研發(fā)應(yīng)有更多資金和政策支持

目前，制約中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一依然是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只有掌握了汽車(chē)工業(yè)核心技術(shù)，我國(guó)才能從“汽車(chē)大國(guó)”上升為“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)”。目前，我國(guó)自主品牌研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重仍然處于較低的水平。從研發(fā)投入占銷(xiāo)售額的比重看，大部分國(guó)外的大企業(yè)研發(fā)投入占比是3%到6%，而國(guó)內(nèi)行業(yè)只有1%到2%。在車(chē)企研發(fā)人員配置上，如通用汽車(chē)、豐田企業(yè)在內(nèi)的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，其研發(fā)人員占公司雇員比例一般在10%左右，但在國(guó)內(nèi)真正從事研發(fā)領(lǐng)域的比例不到5%。

為此，在自主研發(fā)上，國(guó)家可以考慮給予正在成長(zhǎng)中的自主品牌汽車(chē)更多政策支持，而且力度也可以更大一些，鼓勵(lì)和支持自主品牌車(chē)企在研發(fā)上投入更多的資金和人力。

比如，國(guó)家可以考慮出面投資進(jìn)行一些基礎(chǔ)技術(shù)體系的研究，如傳統(tǒng)汽車(chē)自動(dòng)變速箱、發(fā)動(dòng)機(jī)的電控電噴技術(shù)、柴油機(jī)的供油系統(tǒng)等，自主品牌車(chē)企可以共享研發(fā)成果。

自主品牌車(chē)企在研發(fā)費(fèi)用支出上可以享有更優(yōu)惠的稅收政策。比如：認(rèn)定為生產(chǎn)自主品牌產(chǎn)品投入的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備，可以享受進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；加大企業(yè)自主創(chuàng)新和自主研發(fā)投入的所得稅前抵扣力度；自主創(chuàng)新和自主研發(fā)的產(chǎn)品可享受消費(fèi)稅優(yōu)惠。

另外，要合理分配資金來(lái)提高自主研發(fā)技術(shù)。比如，日本人花一元錢(qián)引進(jìn)技術(shù)，但會(huì)花七元錢(qián)來(lái)消化這個(gè)技術(shù)。雖然我國(guó)在引進(jìn)技術(shù)上花費(fèi)巨大，但是在消化技術(shù)上卻花費(fèi)很少。為此，我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)可以推出更多有利于自主品牌車(chē)企盡快形成自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力的政策。

建立自主品牌汽車(chē)出口振興規(guī)劃

2010年中國(guó)汽車(chē)出口54.49萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)63.94%，汽車(chē)出口呈現(xiàn)逐步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，其中奇瑞、長(zhǎng)安、長(zhǎng)城、東風(fēng)和北汽分列汽車(chē)出口前五名，占2010年全年我國(guó)汽車(chē)出口量的近55%。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍沒(méi)有恢復(fù)到金融危機(jī)前，汽車(chē)出口還沒(méi)有回到危機(jī)前水平。根據(jù)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的“十二五”規(guī)劃草案，我國(guó)汽車(chē)業(yè)將從依靠?jī)?nèi)需市場(chǎng)轉(zhuǎn)向大規(guī)模走出國(guó)門(mén)，2015年自主品牌汽車(chē)出口占產(chǎn)銷(xiāo)量的比例超過(guò)10%。

為了加快恢復(fù)我國(guó)汽車(chē)出口水平，同時(shí)也是為了不斷提高我國(guó)自主品牌汽車(chē)企業(yè)的國(guó)際知名度和它們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的綜合實(shí)力，以及增強(qiáng)我國(guó)在全球汽車(chē)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)，專(zhuān)家表示，我國(guó)有必要建立長(zhǎng)期的自主品牌汽車(chē)出口振興規(guī)劃，積極落實(shí)2009年六部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的具體措施。

首先，將鼓勵(lì)和支持自主品牌汽車(chē)出口作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)考慮，將自主品牌汽車(chē)有重點(diǎn)、有步驟、有針對(duì)性地輸入到海外。

其次，我國(guó)可以在海外市場(chǎng)管理上制定相關(guān)政策，讓中國(guó)自主品牌汽車(chē)企業(yè)在海外進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展，在海外樹(shù)立良好的自主品牌形象。

再次，國(guó)家可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及其海外分機(jī)構(gòu)積極為自主品牌汽車(chē)出口和在海外投資建廠(chǎng)以及兼并重組提供融資便利。

建立政府采購(gòu)自主品牌汽車(chē)長(zhǎng)效機(jī)制

目前，政府采購(gòu)的汽車(chē)大多數(shù)是合資企業(yè)所生產(chǎn)的。絕大多數(shù)的政府采購(gòu)部門(mén)都會(huì)把所有在中國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)納入政府采購(gòu)范疇，再加上長(zhǎng)久以來(lái)的公務(wù)用車(chē)“奧迪”化“寶馬”化思維，真正如奇瑞、江淮、吉利等自主品牌難以成為政府采購(gòu)對(duì)象。

我國(guó)在2009年發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中首次提出實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，并配以具體的政策措施，一是調(diào)整政府公用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)排量和價(jià)格的規(guī)定更有利于采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和自主品牌；二是從2009年開(kāi)始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備公務(wù)用車(chē)自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于50%；三是自主創(chuàng)新的新能源汽車(chē)實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)。

但是，目前上述政策的效果并沒(méi)有真實(shí)體現(xiàn)出來(lái)。在政府實(shí)際采購(gòu)中，自主品牌數(shù)量大約僅占總量的5%，而且這只是中央政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)中自主品牌占的比例，各級(jí)地方政府的公務(wù)用車(chē)中自主品牌的比例更低。

專(zhuān)家表示，要落實(shí)自主品牌汽車(chē)采購(gòu)比例的規(guī)定，必須要建立政府采購(gòu)自主品牌汽車(chē)的長(zhǎng)期有效機(jī)制，包括明確自主品牌汽車(chē)界定標(biāo)準(zhǔn)、降低政府采購(gòu)公務(wù)車(chē)的參照標(biāo)準(zhǔn)、不斷提高自主品牌采購(gòu)比例、建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。奇瑞汽車(chē)總經(jīng)理助理金弋波表示，政府采購(gòu)自主品牌汽車(chē)比例不應(yīng)少于規(guī)定中的50%，而且這一比例還應(yīng)提高到60%，甚至更高。

目前，政府采購(gòu)的汽車(chē)仍偏向于大排量汽車(chē)，比如，一般的公務(wù)車(chē)會(huì)選擇排氣量2.0升左右、價(jià)格25萬(wàn)元左右的轎車(chē)。其結(jié)果，一是自主品牌尚無(wú)足夠的車(chē)型能與之相匹配；二是，對(duì)于民眾消費(fèi)小排量車(chē)和自主品牌不能起到示范和帶動(dòng)作用。

為此，在政府帶頭坐自主品牌汽車(chē)的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)大力鼓勵(lì)和宣傳國(guó)民首選自主品牌汽車(chē)，為自主品牌營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和品牌影響力。