【聚焦天津區(qū)縣采購(gòu)】

編者按：

在全市經(jīng)濟(jì)總體向好的形勢(shì)下，天津市各區(qū)縣政府采購(gòu)工作也亮點(diǎn)頻閃：在推動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)和規(guī)范管理方面，各地因地制宜，采取了一些好措施、新辦法;政府采購(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)、信息化建設(shè)等民生工程中也擔(dān)當(dāng)著重要角色。本報(bào)記者日前奔赴天津，采寫(xiě)出反映天津縣區(qū)政采工作動(dòng)態(tài)的一組報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，全面落實(shí)工程項(xiàng)目管理，天津市——

雙輪驅(qū)動(dòng)助區(qū)縣采購(gòu)全面提速

本報(bào)記者 邢曉丹

從濱海新區(qū)的迅猛發(fā)展，到去年年底武清區(qū)政府采購(gòu)中心榮膺全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，在天津市進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景下，該市各縣區(qū)都顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)政府采購(gòu)工作迅猛發(fā)展。

天津市在推進(jìn)縣區(qū)政府采購(gòu)工作中，大力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，全面落實(shí)工程項(xiàng)目管理。據(jù)天津市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)表明，該市各縣區(qū)政采工作步入良性發(fā)展軌道。

區(qū)縣采購(gòu)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)

規(guī)模增長(zhǎng)，是政府采購(gòu)工作發(fā)展的重要標(biāo)志之一。天津市各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)從加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理與計(jì)劃入手，將社會(huì)公益等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，使得各區(qū)縣政府采購(gòu)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。

據(jù)天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，2010年，該市區(qū)縣共實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)算資金107.5億元，實(shí)際完成采購(gòu)支出84.8億元，比上年增加29.4億元，增長(zhǎng)53%，占全市實(shí)際采購(gòu)支出的63%。其中保稅區(qū)實(shí)際采購(gòu)支出29.72億元，比上年增加了18.45億元；塘沽區(qū)實(shí)際采購(gòu)支出20.76億元，比上年增加了5.54億元。區(qū)縣政府采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)，不但有力地拉動(dòng)了天津市全市政府采購(gòu)規(guī)模，而且也為該市更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制改革打下了良好的基礎(chǔ)。

發(fā)揮政策功能各有所長(zhǎng)

率先采購(gòu)節(jié)能燈、率先推行節(jié)水產(chǎn)品定點(diǎn)采購(gòu)……天津市政府采購(gòu)部門(mén)在發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能方面，一直走在全國(guó)前列。近年來(lái)，天津市各區(qū)縣政府采購(gòu)部門(mén)也因地制宜，積極探索發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的新途徑。

“目前我們各區(qū)縣在發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能發(fā)面，都有很多措施，也取得了一些成績(jī)。”天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，去年天津市濱海新區(qū)結(jié)合新區(qū)發(fā)展定位要求，先后完成了160輛節(jié)能環(huán)保公交車的政府采購(gòu)工作，采購(gòu)金額近億元，節(jié)約資金1000余萬(wàn)元。同時(shí)，西青區(qū)還對(duì)區(qū)屬中小企業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)研，將46家企業(yè)的60多個(gè)產(chǎn)品情況進(jìn)行梳理備案，并研究政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)的相關(guān)措施，為區(qū)屬中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。

全面落實(shí)工程項(xiàng)目管理

如何做好政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的管理工作，是目前很多省市面臨的一個(gè)難題。天津市在做好市級(jí)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目管理工作的同時(shí)，各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)也積極探索、加強(qiáng)溝通，在工程項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)了突破。

據(jù)了解，目前塘沽區(qū)將部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，不僅對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施了預(yù)算和計(jì)劃管理，還實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目資金的國(guó)庫(kù)集中支付，規(guī)范了政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的管理工作。此外，武清區(qū)更是將全部區(qū)屬工程項(xiàng)目納入了工程采購(gòu)范圍。為了保證這些項(xiàng)目資金的使用效益，該區(qū)財(cái)政工作始終堅(jiān)持預(yù)算約束，并會(huì)同內(nèi)部各科室密切合作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程有效監(jiān)督。“此外，保稅、西青、河北等區(qū)縣也不同程度地加強(qiáng)了政府采購(gòu)工程項(xiàng)目管理工作，在豐富監(jiān)管手段和內(nèi)容的同時(shí)，有效地?cái)U(kuò)大了采購(gòu)規(guī)模。”天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

【區(qū)縣速覽】

武清區(qū)：政府采購(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

本報(bào)訊 天津市武清區(qū)政府采購(gòu)部門(mén)加大力度服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，并通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付等手段嚴(yán)格管理政府采購(gòu)資金。這是記者日前從武清區(qū)財(cái)政局得到的消息。

據(jù)了解，近年來(lái)武清區(qū)政府采購(gòu)工作充分發(fā)揮起步早、基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模、拓展服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，該區(qū)還密切跟蹤新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，將“一鎮(zhèn)兩村”試點(diǎn)等重點(diǎn)工程納入政府采購(gòu)范圍，取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2010年武清區(qū)實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目903個(gè)，累計(jì)完成政府采購(gòu)額度達(dá)90.65億元，節(jié)支率近30%。

南開(kāi)區(qū)：創(chuàng)新管理模式促規(guī)模提升

本報(bào)訊 近日記者獲悉，天津市南開(kāi)區(qū)探索“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的管理模式，使政府采購(gòu)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了大幅飛躍。

面對(duì)政府采購(gòu)工作專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣、參與人多、環(huán)節(jié)復(fù)雜等特點(diǎn)，制約大多數(shù)區(qū)縣開(kāi)展工作的因素之一就是人力不足。為了緩解人員緊張給工作帶來(lái)的影響，南開(kāi)區(qū)財(cái)政局將政府采購(gòu)辦公室與采購(gòu)中心的人員進(jìn)行了合并，取消了采購(gòu)中心，將采購(gòu)業(yè)務(wù)委托給天津市政府采購(gòu)中心和社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，取得了良好的效果。“我們現(xiàn)在每個(gè)工作人員分管20個(gè)左右一級(jí)預(yù)算單位的采購(gòu)工作，包括對(duì)本單位采購(gòu)計(jì)劃、報(bào)表統(tǒng)計(jì)和資金劃撥等方面的管理。”南開(kāi)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

東麗區(qū)：通過(guò)整合項(xiàng)目發(fā)揮集采優(yōu)勢(shì)

本報(bào)訊 記者在近日召開(kāi)的天津市財(cái)政系統(tǒng)政府采購(gòu)工作會(huì)上獲悉，天津市東麗區(qū)通過(guò)整合項(xiàng)目充分發(fā)揮集采優(yōu)勢(shì)，取得了良好的效果。

據(jù)悉，為了擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模、使政府采購(gòu)工作趨于集中化，東麗區(qū)通過(guò)對(duì)全區(qū)各行政事業(yè)單位的大力宣傳，推行項(xiàng)目整合。從采購(gòu)數(shù)據(jù)上來(lái)看，2008年，該區(qū)實(shí)際采購(gòu)金額1.39億元，采購(gòu)批次340次；2009年實(shí)際采購(gòu)金額2.1億元，采購(gòu)批次293次；2010年實(shí)際采購(gòu)金額2.27億元，采購(gòu)批次231次。3年內(nèi)，采購(gòu)批次減少了109次，而實(shí)際采購(gòu)金額增加了0.88億元。該區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)項(xiàng)目整合，使采購(gòu)項(xiàng)目集中化，充分發(fā)揮了集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，更大限度節(jié)約資金的同時(shí)，也提高了工作效率。

靜?？h：強(qiáng)化監(jiān)督資金使用合理性

本報(bào)訊 記者近日獲悉，天津市靜海縣今年將強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管工作，監(jiān)督資金使用的合理性是其中的重點(diǎn)。

靜海縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示：“對(duì)采購(gòu)單位的監(jiān)督，主要在于采購(gòu)資金使用的合理性。”據(jù)他介紹，靜海縣今年首先將審查采購(gòu)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算，做到該花的錢不少花、不該花的錢一分也不花。其次，該縣今年還將審查采購(gòu)單位是否把應(yīng)列入政府采購(gòu)范圍的預(yù)算資金，按政府采購(gòu)制度進(jìn)行管理。對(duì)沒(méi)有列入的部門(mén)，該縣財(cái)政局將督促其盡快執(zhí)行。此外，靜?？h今年還將著重審查采購(gòu)單位是否存在縮小采購(gòu)范圍、逃避政府采購(gòu)和非法挪用政府采購(gòu)資金的行為。

開(kāi)發(fā)區(qū)：穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)

本報(bào)訊 近日，記者在天津市開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局了解到，該區(qū)在原有電子采購(gòu)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，編制了采購(gòu)管理軟件，進(jìn)一步提高了全區(qū)政府采購(gòu)信息化水平。

據(jù)悉，天津市開(kāi)發(fā)區(qū)2003年就開(kāi)發(fā)了電子化采購(gòu)平臺(tái)，該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)5種采購(gòu)方式的采購(gòu)，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和各方當(dāng)事人均可在平臺(tái)上完成操作。由于平臺(tái)開(kāi)發(fā)較早，去年該區(qū)為了進(jìn)一步提高采購(gòu)計(jì)劃管理等工作的質(zhì)量，在采購(gòu)平臺(tái)的基礎(chǔ)上編制了采購(gòu)管理軟件。目前，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)可以在該軟件中實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃及合同支付管理，代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃及項(xiàng)目的完成情況完成信息統(tǒng)計(jì)。

薊縣：扎實(shí)做好民生建設(shè)工程采購(gòu)

本報(bào)訊 日前，天津市薊縣傳來(lái)消息，該縣將不斷創(chuàng)新體制和機(jī)制，扎實(shí)做好民生建設(shè)工程的采購(gòu)工作。

為了做好此項(xiàng)工作，薊縣財(cái)政局將財(cái)政民生建設(shè)資金項(xiàng)目列入政府集中采購(gòu)目錄。“對(duì)民生建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，是對(duì)其實(shí)施政府采購(gòu)的基礎(chǔ)和前提。”該縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示。據(jù)他介紹，該縣將按照先易后難、循序漸進(jìn)、量力而行和不斷完善的原則推行這項(xiàng)工作。

據(jù)了解，目前該縣的新農(nóng)村建設(shè)綠化及道路建設(shè)工程政府采購(gòu)工作正在有序推進(jìn)，縣林業(yè)局和農(nóng)業(yè)局的山區(qū)綠化及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)招標(biāo)也正在進(jìn)行中。此外，今年該縣1.2億元的義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)中校舍加固和功能提升項(xiàng)目，也已經(jīng)過(guò)財(cái)政、教育、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)的同意，四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)2011年義務(wù)教育先到化建設(shè)工程實(shí)施政府采購(gòu)的通知》。（本欄文字邢曉丹）

天津“領(lǐng)頭雁”將獲政府采購(gòu)政策支持

近日,按照天津市高新區(qū)鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法有關(guān)規(guī)定，濱海新區(qū)首批6名科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目每人獲得300萬(wàn)元的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，并且在研發(fā)用房補(bǔ)貼、政府采購(gòu)和人才鼓勵(lì)等方面享受全方位、全過(guò)程的“保姆式”培育與政策支持。