放眼京津冀 助力穩(wěn)增長

放眼京津冀 助力穩(wěn)增長

北京市樹立政府采購要“緊”更要“競”、要“凈”更要“進”的理念，聚焦“京津冀、高精尖、中小微、簡放管”，打造京津冀聯(lián)合采購的新機制，擴圍增容，敲定18個重點項目

本報訊 面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后升級換擋、爬坡過坎的壓力，北京財政近期逐漸開啟財政政策“工具箱”。在一系列積極財政政策中，北京財政把擴大政府購買性支出挺在前沿，著力強化政府采購助力穩(wěn)增長的政策工具屬性和功能，將政府采購打造成為財政政策“工具箱”中的重磅利器。

據(jù)了解，近年來，北京財政堅持推行“陽光采購、公平采購”，杜絕“奢華采購、灰色采購”，同時樹立政府采購要“緊”更要“競”、要“凈”更要“進”的理念，充分發(fā)掘和拓展政府采購助力經(jīng)濟增長、促進市場競爭、引領科技創(chuàng)新等政策功能。近期，北京財政又通過聚焦“京津冀、高精尖、中小微、簡放管”這四個關鍵詞，以擴圍增容、提速增效等措施推出新的政府采購大單，主要涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“中小微”企業(yè)發(fā)展、重點工程建設、社會公共服務事業(yè)、新型出口貿(mào)易方式等18個重點項目，并分項目提出了以財政資金撬動社會資本投入的路徑及預期。其中重點包括四項舉措：

一是讓政府采購跳出自家的“一畝三分地”，著力打造京津冀聯(lián)合采購的新機制和大市場。作為一項重大的國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展將為全國經(jīng)濟發(fā)展提供重要的增長點。為推動三地經(jīng)濟繼續(xù)朝著目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走下去，北京財政一方面，積極研究探索京津冀一體化采購協(xié)調(diào)機制和軍民融合采購工作機制，著力嘗試構(gòu)建準入門檻、技術(shù)標準、監(jiān)管方式、信息交換等相對統(tǒng)一的京津冀聯(lián)合采購大市場，以三地聯(lián)手組團采購、網(wǎng)上競價等方式降低成本。另一方面，結(jié)合在北京開展的物流標準化試點，聯(lián)合津冀共同構(gòu)建標準化物流裝備推廣應用體系、裝備運營管理與服務體系、運營標準規(guī)范化及第三方認證體系，推進物流標準化協(xié)同發(fā)展。今年上半年，北京與津、冀等外省市簽訂的政府采購新技術(shù)新產(chǎn)品（服務）合同金額占比達到78.8%。

二是讓政府采購當好轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”，力促“高精尖”產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟的“新引擎”。建立符合首都特征的高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是北京市適應新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標的核心任務。為此，北京財政一方面，結(jié)合疏解非首都功能，積極圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+高品質(zhì)生活服務業(yè)”研究設立發(fā)展引導基金，減少核心區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)對空間的需求和對人口的吸附。另一方面，對中關村新技術(shù)新產(chǎn)品（服務）實行認定和首購訂購首臺（套）政策，支持處于技術(shù)初創(chuàng)期、成果轉(zhuǎn)化期、市場培育期的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，目前已累計認定新技術(shù)新產(chǎn)品（服務）5000余項，采購金額逾350億元，帶動社會投資1500多億元。此外，還積極落實政府綠色采購政策，嚴格做好強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品工作，目前全市政府采購的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重近70%，尤其是在公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、租賃等領域加大了采購新能源車的力度，已實現(xiàn)對新能源車型的財政補助政策全覆蓋。

三是政府采購開辟扶小助微的“直通車”，力促中小微企業(yè)發(fā)展駛上“快車道”。小微企業(yè)在推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。為給小微企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，北京財政將全市300萬元以下的政府采購項目全部給予中小微企業(yè)，與中小微企業(yè)簽訂政府采購合同的占比達到95%以上。針對中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，積極開展政府采購信用擔保，先后受理200余戶中小微企業(yè)的政府采購信用擔保申請，授信額度達37.5億元，由與擔保機構(gòu)合作的銀行為中小微企業(yè)發(fā)放貸款18.6億元。

四是把政府采購管理從“越俎代庖不順暢”變?yōu)椤啊聶?quán)責’打捆再回位”，以“簡放管”的舉措開啟權(quán)責下沉新模式。簡政放權(quán)是改革“先手棋”,更是改革“牛鼻子”。為落實財政部的各項相關要求，進一步提高政府采購效率，北京財政重點圍繞“五字訣”推進政府采購制度改革：“放”，就是把部分政府采購管理權(quán)限下放至部門、區(qū)縣；“提”，就是提高公開招標限額標準，增強預算單位自主選擇權(quán)；“簡”，就是簡化進口產(chǎn)品審核程序；“擴”，就是允許各單位在預算能夠保障的前提下，簽訂不超過三年的政府采購合同；“管”，就是及時完整公開采購項目預算、采購合同等信息，強化違法案件處罰力度和披露力度，建立嚴重違法失信名單，結(jié)合市政府績效考評對政府采購執(zhí)行不力的預算單位給予扣分處罰。（陳以勇）

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