我國政采規(guī)范化科學(xué)化程度顯著提高

本報訊記者夏祖軍報道“十一五”時期，我國政府采購法規(guī)體系逐步健全，采購行為日益規(guī)范，涵括范圍持續(xù)拓展，監(jiān)管力度不斷強化，政府采購制度改革規(guī)范化、科學(xué)化程度顯著提高。這是記者從日前召開的全國財政國庫管理制度改革座談會上了解到的。

據(jù)悉，“十一五”時期，我國政府采購制度實施范圍由單純的貨物類采購擴大到了工程類和服務(wù)類采購。全國政府采購規(guī)模從2005年的2900多億元，增加到2010年的8000億元左右，“十一五”期間，累計節(jié)約資金約4000億元，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。與此同時，建立了政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度、節(jié)能環(huán)保政策清單發(fā)布和執(zhí)行監(jiān)管機制。2010年全國節(jié)能產(chǎn)品政府采購金額700多億元，約占同類所有產(chǎn)品政府采購總額的80%。同時，建立了進(jìn)口產(chǎn)品政府采購審批制度，服務(wù)器、存儲設(shè)備等中低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備新購基本做到“零進(jìn)口”。在此過程中，政府采購在促進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、維護(hù)國家信息安全等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進(jìn)了我國新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)了政府采購由單一管理目標(biāo)向政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

“十一五”時期，我國完成了對《政府采購法實施條例（送審稿）》的修改完善工作。制定了代理機構(gòu)資格認(rèn)定、進(jìn)口產(chǎn)品管理等方面的20多個配套規(guī)章制度，初步建立了以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)、以部門規(guī)章為依托的政府采購法律制度體系。同時，采購管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督，集中采購機構(gòu)和采購單位具體操作執(zhí)行的采購管理體制初步建立，政府采購管理機構(gòu)、采購單位和集中采購機構(gòu)的工作職責(zé)分工日趨合理，“管采分離、機構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機制基本形成。政府采購管理機制日趨規(guī)范，公開招標(biāo)作為主要采購方式的主導(dǎo)地位不斷鞏固，2010年全國采用公開招標(biāo)方式的采購規(guī)模約為6000億元，占全國采購總規(guī)模的75％左右。

此外，我國應(yīng)對政府采購國際化能力逐步提高，分別組建了WTO《政府采購協(xié)議》（GPA）談判有關(guān)中央部門和各地區(qū)的工作組，積極開展GPA談判應(yīng)對工作。同時還參與雙邊和自由貿(mào)易區(qū)框架下的GPA談判和磋商，為在合理規(guī)則下保護(hù)本國市場和民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極努力。

據(jù)介紹，財政部今年將采取切實有效措施，著力解決當(dāng)前政府采購管理中存在的制度不完備、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，促進(jìn)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提升。