河南：新模式激活車禍“救命錢”

河南：新模式激活車禍“救命錢”

該省通過政府購買服務(wù)為道路交通事故救助基金注入活力

本報訊 在河南省，自政府購買服務(wù)新模式實施后，河南省道路交通事故救助基金（簡稱“道路救助基金”）正逐漸成為真正的“救命錢”。2016年，河南省有1604名道路交通事故受害人依靠道路救助基金的幫助，得到及時醫(yī)治， 1500多個家庭借此渡過難關(guān)。

事實上，作為機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險制度的重要補(bǔ)充，河南省道路救助基金使用效率也曾不高。據(jù)統(tǒng)計，自2010年底河南省正式設(shè)立救助基金制度至2015年底，全省救助基金累計籌集總額數(shù)億元，但累計使用僅4400多萬元，大量的資金沉淀在賬戶上。

為了切實發(fā)揮救助基金的救命作用，河南省決定從運作管理機(jī)制著手，喚醒這筆“救命錢”。

據(jù)河南省道路交通事故社會救助基金管理中心主任何祖軍介紹，新修訂的《河南省道路交通事故社會救助基金管理辦法》規(guī)定，將全省救助基金的申請受理、審核及資金墊付、追償工作以政府購買服務(wù)的方式，由省財政廳統(tǒng)一組織，依法委托給社會專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦，并在全省實行統(tǒng)一救助政策?！巴ㄟ^招標(biāo)，中原農(nóng)險成為全省救助基金政府購買服務(wù)的承辦主體?！焙巫孳娬f。

2016年3月18日，中原農(nóng)險承辦河南省道路交通事故社會救助基金服務(wù)項目正式啟動。在不到一年的時間里，政府購買服務(wù)這種新模式在道路救助基金運作中發(fā)揮了較為顯著的成效。

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年年底，全省共使用救助基金5016萬元，是該省實施政府購買服務(wù)之前5年資金使用總量的1.14倍，居2016年度全國各?。ㄊ校┚戎鹗褂昧壳傲?。

為何管理方式一變，救助基金的效用就成倍放大？河南省財政廳副廳長趙慶業(yè)認(rèn)為，政府購買服務(wù)模式的實施，主要解決了救助基金管理機(jī)構(gòu)因不具備基金管理所需要的醫(yī)療、法律訴訟等專業(yè)知識而“不敢管”“管不了”“管不好”的問題，這三個問題也恰恰是之前救助基金不能充分發(fā)揮效用的主要癥結(jié)?！皩嵤┱徺I服務(wù)，是政府職能轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新的有益嘗試。既有利于充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)（保險公司）專業(yè)化團(tuán)隊和專業(yè)化運作的優(yōu)勢，也可以使財政部門集中精力加強(qiáng)對救助基金的籌集、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。”

事實上，政府購買服務(wù)不僅讓道路救助基金“動”起來，還正讓救命錢“快”起來。

作為“救命錢”，迅速反應(yīng)、快速墊付無疑是道路救助基金的基本要求。然而在現(xiàn)實操作中，由于救助基金管理專業(yè)性強(qiáng)，加之傳統(tǒng)體制機(jī)制等因素制約，一個墊付申請走完審批流程，墊付資金最終劃轉(zhuǎn)到申請人賬戶，往往短則一個多月，長則十多月。自實行政府購買服務(wù)后，道路救助基金從提出申請到資金墊付，一般在3至8天內(nèi)就能完成，甚至當(dāng)天就可轉(zhuǎn)到申請人賬戶。

這是因為中原農(nóng)險在省公司設(shè)立了專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)——道路救助基金服務(wù)中心，借助公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搭建起覆蓋全省所有市縣的128個救助服務(wù)站點，組建了一支多達(dá)160多人的專業(yè)、專職服務(wù)團(tuán)隊，并依托“河南省道路交通事故社會救助基金管理信息系統(tǒng)”，采取網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核，實現(xiàn)了救助申請的統(tǒng)一受理、集中審核、集中墊付，既方便了當(dāng)事人申請，又大大縮短了審核和支付時限。

據(jù)悉，目前，全省18個省轄市本級和106個縣（市）全部啟動了道路交通事故受害人救助工作，這是河南省救助基金制度自2010年設(shè)立以來，首次實現(xiàn)道路救助基金政策市縣全覆蓋。

從目前情況來看，救助基金使用數(shù)額逐月上升。通過政府購買服務(wù)的方式，河南省救助基金在救危應(yīng)急、化解社會矛盾、提高事故處理效率、促進(jìn)和諧穩(wěn)定等方面正發(fā)揮著積極作用。

（綜合）

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