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財政部規(guī)范PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫管理

欄目: 全國政采新聞聯(lián)播,政采頭條,電子報 時間:2017-03-30 19:20:16 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

財政部規(guī)范PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫管理

明確咨詢機(jī)構(gòu)入庫條件,實行動態(tài)管理并建黑名單制度

本報訊 記者樂佳超報道 財政部日前出臺《政府和社會資本合作(PPP)咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》,這是首個對PPP咨詢機(jī)構(gòu)作出管理的規(guī)定。其中明確,PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫將實行動態(tài)管理,并建黑名單制度,被列入黑名單的咨詢機(jī)構(gòu)五年內(nèi)不得再入庫?!掇k法》自2017年5月1日起施行。

《辦法》共21條,主要包括制定《辦法》的目的、PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫的定義、咨詢服務(wù)涵蓋范圍、組織實施主體、建立和管理維護(hù)原則、咨詢機(jī)構(gòu)入庫條件和流程、信息錄入與公開、入庫機(jī)構(gòu)權(quán)利、退庫情形與處理、黑名單制度、鼓勵行業(yè)自律、相關(guān)主體違規(guī)責(zé)任等。根據(jù)財政部對此的解讀,制定《辦法》,建立PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫,旨在實現(xiàn)全國PPP咨詢機(jī)構(gòu)人員、業(yè)績等信息的集中、公開和共享,促進(jìn)咨詢服務(wù)供需有效對接和咨詢服務(wù)質(zhì)量提升,推動PPP咨詢服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展。

《辦法》明確了納入PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫的咨詢機(jī)構(gòu)需要同時滿足的4項條件,其中包括為依法設(shè)立的,能夠獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法人及其他組織,不包括分公司、辦事處等;具備如下咨詢服務(wù)業(yè)績:作為獨立或主要咨詢方,已與全國PPP綜合信息平臺項目庫中至少1個項目的政府方簽訂咨詢服務(wù)合同,實質(zhì)性提供PPP咨詢服務(wù),且項目已進(jìn)入準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行或移交階段;咨詢機(jī)構(gòu)有關(guān)信息已錄入項目庫等。

《辦法》還提出,PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫實行動態(tài)管理。納入PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫的咨詢機(jī)構(gòu)可向PPP中心提交書面申請自愿退出機(jī)構(gòu)庫。納入PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫的咨詢機(jī)構(gòu)有所列10種行為之一的,一經(jīng)查實,PPP中心將予以清退出機(jī)構(gòu)庫,包括通過捏造事實、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當(dāng)方式,騙取入庫資格的;未經(jīng)授權(quán),擅自以財政部或者PPP中心名義開展虛假宣傳,招攬、承接業(yè)務(wù)的;泄露國家秘密、商業(yè)秘密,以及未正式發(fā)布的法律法規(guī)規(guī)章草案、政策信息或研究成果的;連續(xù)12個月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況的;同一項目中同時為政府和社會資本雙方提供咨詢服務(wù)的;為政府方提供咨詢服務(wù)期間與潛在社會資本串通的;無相應(yīng)能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的;項目進(jìn)入運(yùn)營期后,由于咨詢服務(wù)原因給公共服務(wù)供給帶來不利影響的;拒絕接受PPP中心對機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行監(jiān)督管理、對入庫機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行檢查、質(zhì)詢的;其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家PPP政策,擾亂PPP咨詢服務(wù)市場秩序的行為。

已納入PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫的咨詢機(jī)構(gòu)有上述10種行為,且情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣或被追究法律責(zé)任的,PPP中心應(yīng)將其列入黑名單并予以公告,公告之日起五年內(nèi)不得進(jìn)入機(jī)構(gòu)庫。

為使委托方更有效的從PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行機(jī)構(gòu)選擇,財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,PPP中心將逐步提升機(jī)構(gòu)庫信息采集和處理能力,及時公開機(jī)構(gòu)庫信息,完善信息查詢及檢索功能,促進(jìn)咨詢服務(wù)供需雙方有效對接。同時,《辦法》明確委托納入機(jī)構(gòu)庫的咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)的政府方,在提交咨詢服務(wù)合同并完成機(jī)構(gòu)庫實名注冊后,可以對咨詢機(jī)構(gòu)的能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行在線評價,實現(xiàn)供需雙方良性互動、規(guī)范合作。此外,機(jī)構(gòu)庫將在信息公開環(huán)節(jié)配套設(shè)置篩選條件。目前初步考慮從PPP咨詢服務(wù)類別、項目行業(yè)領(lǐng)域、已服務(wù)過的國家示范項目數(shù)、服務(wù)地區(qū)等方面提供單項和組合篩選。咨詢服務(wù)需求方可結(jié)合自身需求和篩選條件,對庫內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選。

針對PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫外咨詢機(jī)構(gòu)能否為PPP項目的政府方提供咨詢服務(wù)的問題,《辦法》明確,PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫信息僅供政府方選擇咨詢機(jī)構(gòu)時參考。政府方選擇咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合政府采購相關(guān)規(guī)定,可以選擇未納入機(jī)構(gòu)庫的咨詢機(jī)構(gòu)。




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責(zé)任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第654期第1版
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