浙江出臺(tái)評(píng)審專家管理辦法“新版本”

浙江出臺(tái)評(píng)審專家管理辦法“新版本”

新修訂的《辦法》對(duì)政采項(xiàng)目評(píng)審專家隨機(jī)抽取等作出細(xì)化規(guī)定，明確專家勞務(wù)報(bào)酬由集采機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人支付，不得由其他單位或個(gè)人代為支付，還要求建立百分制考核評(píng)價(jià)制度，并據(jù)此對(duì)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 浙江省財(cái)政廳近日出臺(tái)修訂后的《浙江省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》，對(duì)評(píng)審專家從事或參加浙江省各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范?！掇k法》自2017年7月1日起施行。

《辦法》按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取”的原則，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家隨機(jī)抽取、緊急補(bǔ)錄、自行選定、抽取時(shí)間、異地抽取、回避規(guī)定、工作紀(jì)律等作出細(xì)化規(guī)定。其中明確，評(píng)審專家從事或參加5類浙江省各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)適用《辦法》，包括政府采購(gòu)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)等活動(dòng)的評(píng)審和咨詢；配合采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑，配合財(cái)政部門進(jìn)行投訴處理工作；采購(gòu)文件、采購(gòu)需求、非公開招標(biāo)方式適用情形以及進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目的論證；為政府采購(gòu)合同的履約驗(yàn)收活動(dòng)提供咨詢和技術(shù)服務(wù)；財(cái)政部門要求評(píng)審專家參加的其他與政府采購(gòu)有關(guān)的活動(dòng)。

根據(jù)《辦法》，凡是按其中規(guī)定在浙江省任何一地通過政府采購(gòu)專家管理系統(tǒng)注冊(cè)入庫的專家，其資格在全省范圍內(nèi)有效，各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)互相予以確認(rèn)，并實(shí)行評(píng)審專家資源共享。采購(gòu)項(xiàng)目較多且項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)主管部門，應(yīng)主動(dòng)征集本行業(yè)、本系統(tǒng)或項(xiàng)目所需專業(yè)的評(píng)審專家，向同級(jí)財(cái)政部門推薦并邀請(qǐng)專家主動(dòng)注冊(cè)。

《辦法》還明確提出建立政府采購(gòu)評(píng)審專家的考核評(píng)價(jià)制度，其中規(guī)定，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，通過浙江政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)”對(duì)評(píng)審專家的業(yè)務(wù)水平、工作紀(jì)律、職業(yè)道德、廉潔自律等信用情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)審專家可以在該系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄，并就有關(guān)情況做出說明。考核評(píng)分采用百分制，具體標(biāo)準(zhǔn)由浙江省財(cái)政廳另行制定。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的考核評(píng)分結(jié)果和評(píng)審專家的日常評(píng)審行為，對(duì)評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。依照《辦法》的規(guī)定，評(píng)審專家存在連續(xù)兩年考核平均分在60分以下的，或者一年內(nèi)2次同意接受評(píng)審任務(wù)后又無故不參加評(píng)審活動(dòng)等6種情形的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘。

在專家勞務(wù)報(bào)酬支付方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬；非集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬，不得由其他單位或個(gè)人代為支付。評(píng)審專家以外的其他人員不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。同時(shí)，浙江省財(cái)政廳還對(duì)采購(gòu)人和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬進(jìn)行規(guī)范，制訂了全省統(tǒng)一的評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定集中采購(gòu)項(xiàng)目由財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)并由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。分散采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬。明確每半天評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為500元，并規(guī)定以銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)評(píng)審市場(chǎng)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不一，支付主體和方式不一的現(xiàn)象予以規(guī)范。

據(jù)了解，浙江省財(cái)政廳還開發(fā)完善了政府采購(gòu)采購(gòu)專家管理信息系統(tǒng)，規(guī)定全省各級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家的抽取統(tǒng)一使用浙江政府采購(gòu)專家管理系統(tǒng)（政采云），各地不再單獨(dú)開發(fā)建設(shè)，化解長(zhǎng)期以來各地抽取規(guī)則不一、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)等問題。該系統(tǒng)已于1月1日在省本級(jí)率先啟用，運(yùn)行3個(gè)月以來，較好地解決了專家人數(shù)少、部分專家經(jīng)常重復(fù)被抽取形成“常委專家”的情況。此外，還研究制訂了專家評(píng)審手冊(cè)，針對(duì)新入庫專家較多，對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審流程不熟悉的情況，對(duì)政府采購(gòu)公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等六種采購(gòu)方式編寫了評(píng)審流程規(guī)范，幫助專家盡快熟悉業(yè)務(wù)要求，更好合規(guī)地評(píng)審項(xiàng)目。

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