山東政采簡(jiǎn)政放權(quán)再出實(shí)招

【業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)】

山東政采簡(jiǎn)政放權(quán)再出實(shí)招

本報(bào)訊 近日，山東省財(cái)政廳圍繞“放管服”主線，以問(wèn)題為導(dǎo)向，規(guī)范與效率兼顧，在強(qiáng)化源頭管理、減少審核事項(xiàng)、擴(kuò)大采購(gòu)人自主權(quán)、提高采購(gòu)效率等方面再出實(shí)招，制定印發(fā)《關(guān)于2017年省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，并組織開展大規(guī)模培訓(xùn)，確保執(zhí)行見實(shí)效。

據(jù)了解，通知強(qiáng)調(diào)了規(guī)范性要求，確保采購(gòu)活動(dòng)依法合規(guī)。結(jié)合舉報(bào)、投訴等案件的處理及調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)易出現(xiàn)理解或執(zhí)行偏差的方面，如采購(gòu)需求、采購(gòu)文件、采購(gòu)期限等進(jìn)行了重申和明確，并對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的選用和《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用情形進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)及要求，從源頭確保政府采購(gòu)活動(dòng)的合法合規(guī)，有效減少質(zhì)疑、投訴和舉報(bào)事項(xiàng)。

山東省財(cái)政廳還取消了部分審核事項(xiàng)，加快采購(gòu)效率提升。在總結(jié)去年擴(kuò)大“直通車”實(shí)施范圍的基礎(chǔ)上，2017年，省級(jí)全面推行“直通車”制度，除法定審核情形外，取消預(yù)算變更審核、建議書審核和采購(gòu)合同審核，全部由預(yù)算單位自行確認(rèn)，不僅減少了程序性審核，極大地提高了采購(gòu)效率，更是“還權(quán)”于采購(gòu)人，有效推動(dòng)預(yù)算單位的政府采購(gòu)法定主體責(zé)任落實(shí)。

同時(shí)，根據(jù)通知，山東省財(cái)政廳今年還優(yōu)化了主管部門審核權(quán)限，推動(dòng)預(yù)算單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。為推動(dòng)各部門單位加快系統(tǒng)內(nèi)政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，同時(shí)減少不必要的程序性審核，2017年，改變過(guò)去部分項(xiàng)目變更、審核等必須由主管部門確認(rèn)的流程設(shè)置，下放權(quán)限由二級(jí)單位根據(jù)內(nèi)控要求自行選擇是否經(jīng)過(guò)主管部門審核，從而充分發(fā)揮部門單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的規(guī)范和保障作用，落實(shí)主管部門的管理和指導(dǎo)職能。

此外，山東省財(cái)政廳還強(qiáng)化了采購(gòu)時(shí)限要求，提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。為加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，按照政府采購(gòu)法、《山東省政府采購(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，并在“政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)”內(nèi)做了相應(yīng)的規(guī)則內(nèi)嵌，如年初預(yù)算批復(fù)后兩個(gè)月內(nèi)不備案建議書、采購(gòu)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)不簽合同的，系統(tǒng)預(yù)先提醒后將逾期自動(dòng)屏蔽相關(guān)使用功能，預(yù)算單位需向財(cái)政部門程序備案后方可激活相應(yīng)功能。技術(shù)手段的應(yīng)用將有效增強(qiáng)管理的硬性，倒逼預(yù)算單位盡快開展采購(gòu)活動(dòng)，提高采購(gòu)效率和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，避免年底突擊花錢現(xiàn)象。

（張沫）

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