落實(shí)“放管服”構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管機(jī)制

天津市財(cái)政局副局長(zhǎng)劉鉞在2017年天津市政府采購(gòu)工作會(huì)議上提出——

落實(shí)“放管服”構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管機(jī)制

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員劉一凡報(bào)道 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，天津市政府采購(gòu)工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和市委決策部署，以貫徹政府采購(gòu)法實(shí)施條例為主線，按照“放管服”的要求，推進(jìn)政府采購(gòu)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善制度體系、發(fā)揮政策功能、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升服務(wù)水平，著力構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)政府采購(gòu)工作的法治化、規(guī)范化和透明化。

在近日召開(kāi)的2017年天津市政府采購(gòu)工作會(huì)議上，天津市財(cái)政局副局長(zhǎng)劉鉞對(duì)全市政府采購(gòu)工作提出了新要求。

此次會(huì)議的主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹政府采購(gòu)法實(shí)施條例和財(cái)政部系列重要文件精神，總結(jié)2016年天津市的政府采購(gòu)工作，研究分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，安排部署2017年及下一步天津市政府采購(gòu)的重點(diǎn)工作。

劉鉞對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)工作面臨的新形勢(shì)進(jìn)行了分析。他說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，中央提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，為政府采購(gòu)發(fā)展改革提供了新的方向和理念。黨的十八屆三中四中五中六中全會(huì)分別對(duì)建立政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制和發(fā)揮政策功能提出了新要求，并對(duì)促進(jìn)政府采購(gòu)的規(guī)范、廉潔、高效也提出了要求。因此，黨和國(guó)家的高度重視與社會(huì)的期待對(duì)做好政府采購(gòu)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。做好天津市政府采購(gòu)工作，必須正確認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷深化改革，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用。

劉鉞提出，下一步，天津市政府采購(gòu)工作要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神為動(dòng)力，從大局出發(fā)謀劃政府采購(gòu)工作，積極推進(jìn)規(guī)范、廉潔、高效采購(gòu)，按照“放管服”的要求不斷開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面。為此，要著力做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，根據(jù)新的形勢(shì)和需要，及時(shí)清理、修訂該市的相關(guān)規(guī)范性文件和制度規(guī)定，不斷健全完善天津市的政府采購(gòu)制度體系。二是狠抓政策功能落實(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)對(duì)落實(shí)政策功能的主體責(zé)任，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。健全綠色采購(gòu)政策。加強(qiáng)京津冀區(qū)域政府采購(gòu)政策協(xié)調(diào)，提升政府采購(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。三是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)落實(shí)采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)計(jì)劃備案、代理機(jī)構(gòu)選擇、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下采購(gòu)方式適用和依法推薦評(píng)審專家等事項(xiàng)的自主權(quán)和主體責(zé)任，真正做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)和干凈用權(quán)，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)管。四是提升信息服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善全市政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的管理、服務(wù)和分析功能，完善天津市政府采購(gòu)網(wǎng)信息發(fā)布查詢功能，加強(qiáng)與中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和市公共資源交易平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)銜接共享。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)信息公開(kāi)要求。五是加強(qiáng)評(píng)審專家管理。按照財(cái)政部的要求，天津市財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)。擴(kuò)充專家規(guī)模，優(yōu)化專家結(jié)構(gòu)，逐步形成專業(yè)分布科學(xué)、年齡梯度合理的專家隊(duì)伍，并將進(jìn)一步健全專家退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)劣出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。六是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。將內(nèi)控制度建立情況納入專項(xiàng)考核檢查范圍，督促指導(dǎo)預(yù)算單位、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的要求，建立完善內(nèi)控制度。七是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。八是深化GPA問(wèn)題研究。

同時(shí)，劉鉞對(duì)2016年的天津市政府采購(gòu)工作進(jìn)行了總結(jié)，并給予肯定。他表示，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，全市政府采購(gòu)緊密圍繞財(cái)政中心工作，深入貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法實(shí)施條例，不斷推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革向縱深發(fā)展，采購(gòu)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)計(jì)顯示，去年全市共實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)算780.4億元，實(shí)際采購(gòu)支出750.6億元，節(jié)約資金29.8億元，節(jié)約率為3.8%。與上年相比，采購(gòu)預(yù)算增長(zhǎng)91.9%；實(shí)際采購(gòu)支出增長(zhǎng)106.8%，實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。同時(shí)，通過(guò)不斷創(chuàng)新改革，政府采購(gòu)工作在制度建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)管方面取得了新進(jìn)展和新成效。一是出臺(tái)強(qiáng)化主體責(zé)任制度。完善服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)制度。二是建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督考核檢查。三是聯(lián)合懲戒實(shí)現(xiàn)新突破。做好不良行為記錄，加強(qiáng)信用信息運(yùn)用。四是改革創(chuàng)新邁出新步伐。積極推進(jìn)全市政府采購(gòu)信息平臺(tái)建設(shè)和公共資源交易平 臺(tái)建設(shè)。探索創(chuàng)新政府采購(gòu)政策功能。五是培訓(xùn)宣傳探索新路徑。強(qiáng)化專題專項(xiàng)培訓(xùn)，市財(cái)政部門(mén)去年舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班12期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2600多人。進(jìn)一步提高了各方當(dāng)事人的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)，并提升了政策服務(wù)水平。六是爭(zhēng)議處理再上新臺(tái)階。創(chuàng)新?tīng)?zhēng)議處理工作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化監(jiān)管。

會(huì)上，市審計(jì)局副局長(zhǎng)管興橋?qū)陙?lái)政府采購(gòu)專項(xiàng)審計(jì)工作情況作了總結(jié)。該市部分區(qū)縣財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)單位及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表就政府采購(gòu)工作中的先進(jìn)做法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。來(lái)自市級(jí)預(yù)算單位、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)及部分政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人士約200人參加了會(huì)議。

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