強化“物有所值”理念

天津市和平區(qū)財政局著力提高采購資金使用效益

強化“物有所值”理念

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員劉一凡報道 天津市和平區(qū)財政局以推進政府采購規(guī)范化、科學化、精細化管理為重點，繼續(xù)加大改革與 規(guī)范力度，擴大采購規(guī)模和范圍，不斷提高采購質(zhì)量和服務(wù)水平，在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

一是加強政府采購預(yù)算管理，提高政府采購資金的使用效益。今年該區(qū)提出站在“大財政監(jiān)管”的高度，重新審視政府采購管理的各個環(huán)節(jié)，重點解決政府采購的物有所值問題。

針對近幾年政府采購項目中發(fā)現(xiàn)的問題，和平區(qū)財政局從源頭抓起，抓住政府采購預(yù)算合理性，力爭財政資金的使用效益最大化，形成財政各部門對政府采購齊抓共管的局面。專門出臺了《關(guān)于加強和平區(qū)財政性投資項目預(yù)算評審工作的通知》，規(guī)定：凡100萬元以上的工程、貨物、服務(wù)、信息化項目，在政府采購前必須經(jīng)過預(yù)算評審，預(yù)算單位必須按照規(guī)定要求向財政部門上報采購項目的實施方案，財政部門委托區(qū)政府采購和投資評審中心對其合法性、合理性進行預(yù)算評審，在批復采購預(yù)算后，方能實施采購。凡是涉及“三重一大”的政府投資類項目，要求事前必須聽取財政意見，避免進入政府采購程序后出現(xiàn)“走過場”或者決策失誤的問題。

二是明確政府采購的分工責任，用規(guī)范性制度確保政府采購相關(guān)部門的責任落實到位。財政部門首先要管好自己分內(nèi)的事情。主要從頂層設(shè)計、制度建設(shè)和職責分工上理清自己的工作責任。出臺《和平區(qū)基本建設(shè)資金管理辦法》，明確財政性資金投資項目的政府采購要求和資金支付程序。要求只要基建評審全覆蓋，就要確保政采把關(guān)全覆蓋。在信息化項目上，與區(qū)信息化辦聯(lián)合論證，把好項目可行性和價格合理性的關(guān)口。區(qū)財政通過抓頂層設(shè)計、抓源頭管理，把以往交叉管理、政策不清的基建類、信息化類項目很好地管起來。

三是把工作重心放到加強日常培訓和監(jiān)管上，落實管理和考核責任，做好各項政采制度的貫徹落實。領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，近年來在和平區(qū)均由區(qū)長專門提出政采管理要求，并強調(diào)審計、紀檢部門要配合財政加強政采工作、強調(diào)預(yù)算單位的主體責任。在做好宣傳培訓的同時，把日常工作的重點放在了監(jiān)督檢查上。2016年和平區(qū)財政局對所屬15家預(yù)算單位及代理和平區(qū)項目的26家代理機構(gòu)進行了檢查。

四是加強預(yù)算單位內(nèi)部控制，重點要求明確職責分工、把好履約驗收關(guān)口。進一步明確采購人在需求制定、履約驗收、內(nèi)控機制建設(shè)、政策功能落實、信息公開方面的責任，強化采購人的自我約束和內(nèi)部管理。加強預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)，設(shè)定政府采購專管員。與會計制度考核并行，參與績效考核，執(zhí)行不完善的，給予降檔。為了做到責任到人，規(guī)范預(yù)算單位的采購責任，和平區(qū)財政局出臺《和平區(qū)行政事業(yè)單位政府采購工作考核管理辦法》，依據(jù)此辦法進行考核，并與區(qū)考核辦的績效考核掛鉤。

此外，該區(qū)積極探索全區(qū)標準化政府采購，出臺采購標準。出臺了《和平區(qū)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備、辦公家具、辦公耗材價格標準及使用年限》的相關(guān)規(guī)定，使采購人在采購時有章可循。同時，進一步加強合同管理與履約驗收。政府采購合同一旦簽訂不允許變更，依法追加相同標的且不超過合同金額10％的，報區(qū)財政局備案。2017年該區(qū)要求，各類政府采購項目履約完成后，要向財政部門報備驗收資料和政采手續(xù)，由采購管理部門登統(tǒng)臺賬，讓政府采購管理形成財政部門外部監(jiān)管和預(yù)算管理部門內(nèi)部控制的閉環(huán)。

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