讓規(guī)章制度落地有聲

【看國稅政采加油干】

讓規(guī)章制度落地有聲

——吉林省國稅局“五抓五促”規(guī)范采購小記

■王彥武

吉林省國家稅務局政府采購工作在總局集中采購中心的正確領導下，以全面落實政府采購規(guī)范為主線，以開展“政府采購規(guī)范年”系列主題活動為抓手，通過開展“五抓、五促”活動，確保工作制度落地有聲、抓鐵有痕。

抓提升站位，促采購工作凝聚合力。一是高度重視，將政府采購作為全局重點工作加以部署。在全省國稅工作會議上，政府采購工作以大篇幅寫進年度工作報告，把落實政府采購規(guī)范同落實征管規(guī)范、納服規(guī)范、出口退稅規(guī)范進行同部署、同動員、同落實。二是精心安排，將政府采購作為財務部門核心工作抓好落實。去年，吉林省召開了首次政府采購工作會議，以專項會議的形式，更好地明確了工作任務和要求。三是嚴謹實施，將政府采購作為日常工作關鍵議題深入研究論證。從年初計劃、資金安排，到日常采購項目立項、確定預算安排額度、需求論證以及具體實施，均需經過采購工作組會議、采購領導小組會議和局長辦公會議議定。

抓全面培訓，促采購隊伍素質提升。一是針對各級領導干部對政府采購政策和程序的盲點，把應知應會的采購知識和政策要點以簡單易懂的語言歸納匯總并印發(fā)成冊，使其對政府采購程序有個清晰把握，輔助領導決策。二是面向各級采購干部展開培訓，提高工作能力。三是面向新錄用公務員，培養(yǎng)采購意識。

抓資料規(guī)范，促采購檔案“三化管理”。按照總局《政府采購檔案管理辦法》要求，進一步規(guī)范政府采購檔案管理。一是打基礎，檔案管理實現規(guī)范化。對歸檔資料范圍、歸檔要求、移交保管、借用銷毀等方面作出明確規(guī)定。二是強手段，檔案管理實現標準化。按照“保持文件有機聯系、查詢快捷準確、便于保管利用”的原則，將現有政府采購檔案按照采購方式和采購項目進行分類立卷。做到采購檔案內容規(guī)范統(tǒng)一、材料齊全完整、印鑒手續(xù)完備、文件排列有序。三是尋突破，檔案管理實現電子化。通過掃描檔案盒側面上的二維碼，就能掌握檔案的基本內容，實現政府采購檔案條目式、檢索式提示，提升工作效率。

抓檢查督導，促采購問題整改落實。將各種形式的督導檢查延伸到全省各級采購單位，確保督導一個規(guī)范一個、督導一個示范一片，堵塞管理漏洞、防范采購風險、促進規(guī)范采購。一是將政府采購納入省局大督查范圍，將政府采購工作同落實八項規(guī)定、“反四風”等內容一起進行督導，提高了基層對政府采購工作的認識。二是借助專項檢查，突出重點。三是借助外部巡視，形成震懾。

抓問題導向，促采購制度體系建設。通過檢查督導發(fā)現，一些領導干部對政府采購政策了解不透、信息化項目需求缺乏科學的論證和評判、采購過程還存在一些不規(guī)范現象等突出問題。針對以上問題，吉林省采取有力措施，規(guī)范了相關采購行為。一是從源頭上保證采購項目科學性。制定《信息化建設論證專家管理辦法》，針對采購需求引入第三方專家論證制度，借助專家的專業(yè)知識、特長和經驗，對信息化項目的業(yè)務需求和技術指標的合理性、傾向性進行專家論證，以專家論證結果作為采購的前期依據，彌補了采購人員專業(yè)技術儲備不足的缺點。二是從法律上保證采購項目合法性。引入法律顧問制度，法律顧問對政府采購過程進行全方位的法律指導，省局機關所有采購合同全部先由法律顧問進行審核把關，同時一些重大采購項目在采購實施前由法律顧問先期介入審核，有效地保證政府采購過程的合法性。三是從過程上保證采購項目規(guī)范性。實現開標和評審過程全程錄音錄像，全程電子化管理，錄音錄像資料和紙質資料一并納入采購檔案管理，防范了采購風險。四是從環(huán)節(jié)上保證采購項目保密性。積極主動與省政府采購中心聯系，充分利用省采購中心專家?guī)斓馁Y源，憑借信息化手段，根據項目需要自動抽取專家，通過語音通知、自動回饋專家參與狀態(tài)、短信提醒等功能，規(guī)范了操作程序，排除人為因素可能造成的影響，實現評審專家公平、公正的抽取。

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