“制度+科技”管住亂伸的“權(quán)力之手”

福建南平市政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)正式上線運行

“制度+科技”管住亂伸的“權(quán)力之手”

本報訊  記者近日從福建省南平市財政局了解到，南平市政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）已于5月1日在南平市市直單位正式上線運行，各縣（市、區(qū)）將于7月1日起運行使用。系統(tǒng)的上線運行，意味著南平市在采購領(lǐng)域進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用“制度+科技”的新模式，對促進權(quán)力公開透明運行，解決好政府采購交易環(huán)節(jié)多、市場分割嚴重、行政權(quán)力干預交易、牟取私利等突出問題具有重要意義。

數(shù)據(jù)顯示，從1999年開始試行政府采購制度直至2016年，南平市政府采購規(guī)模已達到35.6億元。南平市財政局政府采購經(jīng)管辦主任陳振東介紹說，快速增長的采購規(guī)模對于管理能力和規(guī)范運行均提出了更高要求。僅僅依靠傳統(tǒng)的工作方式方法，顯然已經(jīng)不能適應推進政府采購改革與發(fā)展、促進廉政建設(shè)的要求?！傲硗?，2016年市級政府采購共包括幾百種商品類別，4000多個采購項目，僅依靠采購監(jiān)管部門的人力，較難實現(xiàn)全面覆蓋和實時監(jiān)控。”

“在實踐的過程中，各級財政部門結(jié)合實際也開發(fā)應用了一系列管理軟件，但對管理交易系統(tǒng)總體規(guī)劃和業(yè)務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范等執(zhí)行力度不強?！标愓駯|說，由于標準不統(tǒng)一、業(yè)務流程相互脫節(jié)、系統(tǒng)資源不能共享，導致上下級財政部門之間都或多或少地存在“信息孤島”現(xiàn)象，降低了工作效率，影響了信息化建設(shè)的應用效果。

為此，創(chuàng)新監(jiān)管使采購更加規(guī)范透明成了突破之舉?！跋到y(tǒng)由線下轉(zhuǎn)為線上，采購人的主體責任不僅得到了落實，還創(chuàng)新了監(jiān)管方式。”陳振東說，系統(tǒng)包括公共服務、業(yè)務交易、監(jiān)督管理三個子平臺，具備電子交易、監(jiān)督管理、信息公開、分析預警、協(xié)作共享等主要功能，可以對采購需求確定、采購結(jié)果產(chǎn)生及確認等環(huán)節(jié)進行事前、事中、事后的實時監(jiān)控，實現(xiàn)采購活動有記錄、有痕跡、可追溯、可跟蹤。“一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都可以根據(jù)痕跡找到崗位責任人，而傳統(tǒng)的線下工作信息化建設(shè)比較弱，無法做到每一步留有痕跡?！?/p>

據(jù)介紹，新系統(tǒng)在整個采購環(huán)節(jié)設(shè)立了21個監(jiān)察節(jié)點，77個關(guān)鍵詞條，當出現(xiàn)招標文件排他性、歧視性條款和供應商圍標、串標情形時，系統(tǒng)將會開啟自動預警機制。此外，通過采取多方相互評分的方式，建立政府采購評審專家?guī)靹討B(tài)管理機制，嚴格按照標準和條件把好評審專家入口，及時將出現(xiàn)違法違規(guī)行為和不能勝任評審工作的專家清理出庫。同時，還加強系統(tǒng)的使用管理，實現(xiàn)系統(tǒng)隨機抽取、自動語音通知、名單加密控制，以避免采購人指定或變相指定專家，干預評審過程結(jié)果，管住采購中亂伸的“權(quán)力之手”。

據(jù)悉，政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)是福建省財政廳在省紀委、監(jiān)察廳的指導下，牽頭研發(fā)建設(shè)的。南平市近期特別舉辦了政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)業(yè)務培訓課，對系統(tǒng)進行介紹和上機操作講解，以便使用人員盡快熟悉系統(tǒng)操作。    

（綜合）

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