廣西出臺評審專家管理新辦法

廣西出臺評審專家管理新辦法

專家信用評價(jià)和履職記錄與抽取概率掛鉤，將評審專家評審勞務(wù)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，專家履職過程存在問題較輕可對其進(jìn)行約談或批評教育

本報(bào)訊 自2017年6月1日起，廣西將實(shí)行新制定的《廣西壯族自治區(qū)政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》，廣西財(cái)政廳2006年7月15日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》（桂財(cái)采〔2006〕13號）同時(shí)廢止。

《辦法》根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購評審專家管理辦法》通知（財(cái)庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對評審專家選聘與解聘、評審專家抽取與使用、評審專家監(jiān)督管理等做了重新規(guī)定。其中明確，財(cái)政廳按照財(cái)政部制定的全國統(tǒng)一的評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)建設(shè)管理全區(qū)評審專家?guī)觳?shí)行動態(tài)管理，與國家評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。各級人民政府財(cái)政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。

《辦法》對專家申請的審核、選聘等具體內(nèi)容做了細(xì)化規(guī)定。其中提出，對申請人提交的申請材料、申報(bào)的評審專業(yè)和信用等信息由收到評審專家書面申請材料的財(cái)政部門進(jìn)行初審，由財(cái)政廳進(jìn)行最終審核，并對審核符合條件的申請人進(jìn)行政府采購相關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)對熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)的申請人名單在財(cái)政廳依法指定的廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿無異議的，選聘為評審專家，發(fā)放廣西政府采購評審專家聘書。評審專家申請及有關(guān)書面材料分別由負(fù)責(zé)收取申請材料的自治區(qū)本級或設(shè)區(qū)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)建檔管理和保存。

在專家抽取方面，《辦法》要求采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從財(cái)政廳設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。此外，《辦法》相對縮短了專家抽取的開始時(shí)限，其中提出，除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購,以及異地評審的項(xiàng)目外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)抽取評審專家的開始時(shí)間原則上不得早于評審活動開始前1個(gè)工作日。而財(cái)政部印發(fā)的《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定的這一時(shí)限為原則上不得早于評審活動開始前2個(gè)工作日。

《辦法》還對專家信用評價(jià)和履職記錄的使用做了進(jìn)一步規(guī)定。其中提出，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，在政府采購信用評價(jià)系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況。未按規(guī)定對評審專家職責(zé)履行情況進(jìn)行記錄的，經(jīng)采購人的同級財(cái)政部門核實(shí)后予以通報(bào)。評審專家可在政府采購信用評價(jià)系統(tǒng)中查詢本人職責(zé)履行情況記錄，并就有關(guān)情況作出書面說明，報(bào)同級財(cái)政部門，由財(cái)政部門依法處理。財(cái)政廳可根據(jù)評審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。

為更好地落實(shí)采購人支付專家勞務(wù)費(fèi)的制度，《辦法》還明確將專家勞務(wù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。其中規(guī)定，政府采購項(xiàng)目納入集中采購內(nèi)通用類政府采購目錄的，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬；政府采購項(xiàng)目納入集中采購目錄內(nèi)專用類政府采購目錄的和集中采購目錄外的項(xiàng)目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬。采購人或集中采購機(jī)構(gòu)在編制政府采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將評審專家評審勞務(wù)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

此外，針對專家的處理處罰，《辦法》在財(cái)政部《政府采購評審專家管理辦法》的基礎(chǔ)，還增加了約談或批評教育的處理方式。其中提出，各級財(cái)政部門對動態(tài)管理和實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)評審專家履職過程存在問題，未達(dá)相關(guān)規(guī)定，但造成不良影響的，對評審專家進(jìn)行約談或批評教育。

（陳競）

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