山東“三管齊下”管好用好評審專家

山東“三管齊下”管好用好評審專家

該省財政廳出臺的《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》明確：通過嚴管引導(dǎo)評審專家守法守紀保底線，通過活管激勵評審專家愛崗敬業(yè)盡職責(zé)，通過共管筑牢評審專家監(jiān)督管理根基

本報訊 近日，山東省財政廳出臺《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》，在全面貫徹財政部管理要求的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，實施嚴管、活管、共管舉措，打出“組合拳”，全面加強評審專家隊伍建設(shè)和管理。

山東省財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，《實施辦法》一方面通過嚴管引導(dǎo)評審專家守法守紀保底線。為此，《實施辦法》細化了評審專家的權(quán)利義務(wù)。明確評審專家在評審活動中享有獨立評審、表決、舉報、報酬獲取等8項權(quán)利，應(yīng)當履行客觀評審、簽字、回避、培訓(xùn)、配合、保密等9項義務(wù)，嚴格執(zhí)行守時守規(guī)、廉潔自律、公正評審、維護采購公信力等5項紀律，引導(dǎo)評審專家牢固樹立權(quán)責(zé)意識，知悉行為邊界，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。同時，《實施辦法》加強了評價結(jié)果的應(yīng)用。明確采購人或者采購代理機構(gòu)與評審專家應(yīng)當于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)內(nèi)記錄對方職責(zé)履行情況，將評審專家是否存在違法違規(guī)、違反紀律及評審異常等情況納入評價體系，約束評審專家自由裁量權(quán)。單獨制定評價辦法，把評價情況與抽取使用掛鉤，并延伸到出庫解聘等管理中，建立起科學(xué)的評價約束機制。此外，《實施辦法》還明確了評審專家實行聘任制和承諾制，財政部門按照“條件滿足、擇優(yōu)選聘”的原則征集選聘評審專家，每名申請人在選聘入庫前都要簽署承諾書，進一步提升了評審專家自律意識；強化了回避制度，將監(jiān)管人員和采購代理機構(gòu)人員一并納入回避范圍，建立了清晰的“管、用、評”關(guān)系；加大了追責(zé)處罰力度，有效震懾評審專家隊伍中的害群之馬；引入了信用查詢機制，要求選聘評審專家不僅應(yīng)關(guān)注專業(yè)水平，更要關(guān)注個人信用情況，對存在行賄、受賄、欺詐等不良信用信息及刑事處罰等記錄的，嚴禁選聘入庫。

另一方面，《實施辦法》通過活管激勵評審專家愛崗敬業(yè)盡職責(zé)。《實施辦法》放寬了選聘評審專家的基本條件。由過去的高級專業(yè)技術(shù)職稱，調(diào)整為具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年。但同時也強調(diào)了技術(shù)職稱、從業(yè)經(jīng)歷必須與申請專業(yè)一致或高度對應(yīng)，在壯大評審隊伍的同時提高整體專業(yè)水平。同時，《實施辦法》明確了不良行為清單。對存在評審不客觀公正、泄露評審秘密、收受賄賂、拒不履行義務(wù)、提供虛假材料、損害政府采購公信力等行為的評審專家，列入不良行為名單，3年內(nèi)不得選聘評審專家，引導(dǎo)評審專家加強自我管理。此外，《實施辦法》還提出了在隨機抽取原則下的特殊情況處理方案，明確了優(yōu)秀激勵機制，并強調(diào)了培訓(xùn)要求，以此激勵評審專家不斷提升個人綜合素質(zhì)，促進全省評審專家隊伍的整體評審能力。

另外，《實施辦法》通過共管筑牢評審專家監(jiān)督管理根基。其中明確，省級人民政府財政部門根據(jù)財政部制定的評審專家專業(yè)分類標準和評審專家?guī)旖ㄔO(shè)標準，建設(shè)全省評審專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理,與國家評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通、資源共享。對省、市、縣三級監(jiān)管職責(zé)，《實施辦法》還分別進行細化，賦予市、縣兩級更多的監(jiān)管責(zé)任和權(quán)力，促進形成分工負責(zé)、各盡其職、協(xié)調(diào)配合、合力共為的綜合監(jiān)管新格局的形成。同時，《實施辦法》嚴格了評審專家信息管理，要求評審專家個人信息發(fā)生變化后，要及時登錄系統(tǒng)進行變更，確保備案信息與個人實際情況一致，便于評審工作管理及信用體系建設(shè)，以及2年聘任期滿后的自動續(xù)聘。但基本條件不再滿足、評價考核未通過或者存在其他不宜繼續(xù)擔任評審專家情形的不得續(xù)聘。此外，《實施辦法》調(diào)整了勞務(wù)報酬支付主體。改變過去采購代理機構(gòu)向評審專家支付勞務(wù)報酬的模式，明確集中采購機構(gòu)組織的項目由集中采購機構(gòu)支付勞務(wù)報酬，其他項目由采購人支付，促進采購人主體責(zé)任的回歸。

據(jù)了解，山東省還根據(jù)《實施辦法》制定印發(fā)了《山東省政府采購評審勞務(wù)報酬標準》，對評審勞務(wù)報酬發(fā)放范圍及結(jié)算、差旅費支付等有關(guān)事項作出明確規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范政府采購評審勞務(wù)報酬支付行為，切實保障評審專家合法權(quán)益。

（許文振）

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