國稅系統(tǒng)再夯政采工作制度基礎(chǔ)

國稅系統(tǒng)再夯政采工作制度基礎(chǔ)

           國稅總局修訂《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法》，對(duì)管理體制、工作部門及職責(zé)、政府組織形式和采購方式、政府采購流程、內(nèi)控監(jiān)督等方面內(nèi)容做了修訂和完善,增強(qiáng)工作指導(dǎo)性和辦法操作性

本報(bào)訊 國家稅務(wù)總局近日修訂并公布了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法》。修訂后的《辦法》進(jìn)一步完善管理體制，明確政府采購工作部門及職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)政府采購全流程管理，突出內(nèi)控管理，落實(shí)監(jiān)督檢查新要求。

國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修訂《辦法》旨在貫徹落實(shí)好政府采購法律法規(guī)最新要求，適應(yīng)政府采購“程序?qū)蛐汀毕颉敖Y(jié)果導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)以及國稅系統(tǒng)實(shí)際工作需要，進(jìn)一步優(yōu)化完善國稅系統(tǒng)政府采購管理體制，規(guī)范采購工作執(zhí)行，提高采購質(zhì)效。

《辦法》共9章56條，對(duì)管理體制、工作部門及職責(zé)、政府組織形式和采購方式、政府采購流程、內(nèi)控監(jiān)督等方面內(nèi)容做了修訂和完善,增強(qiáng)了工作指導(dǎo)性和辦法操作性，進(jìn)一步夯實(shí)了國稅系統(tǒng)政府采購工作制度基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，《辦法》對(duì)國稅系統(tǒng)政府采購管理體制做了進(jìn)一步的完善，縱向上理順了“總局——省局——?。ú缓┮韵隆钡墓芾韺蛹?jí)，在橫向上界定了內(nèi)部各部門政府采購工作職責(zé)。

《辦法》要求“國稅系統(tǒng)各采購人應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本單位政府采購業(yè)務(wù)工作，沒有獨(dú)立采購機(jī)構(gòu)的，統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)工作管理部門，并建立政府采購議事決策機(jī)制，對(duì)重大采購事項(xiàng)實(shí)行集體審議。”稅務(wù)總局采購中心負(fù)責(zé)人表示，此次修訂重新界定了需求、采購、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督等部門工作職責(zé)，使各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)相當(dāng)、邊界清晰。同時(shí)，充分考慮各地管理的差異性，對(duì)于合法性審查、合同編制簽署、合同款項(xiàng)支付、保證金收退、項(xiàng)目驗(yàn)收、合同變更等事項(xiàng)，允許各單位根據(jù)實(shí)際情況對(duì)內(nèi)部部門職責(zé)進(jìn)行合理調(diào)整。

為了解決政府采購前期流程管理不嚴(yán)引發(fā)的實(shí)施環(huán)節(jié)不規(guī)范問題，本次修訂按照政府采購全流程管理的原則，對(duì)政府采購預(yù)算編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、采購計(jì)劃、采購需求、采購實(shí)施、合同簽訂、履約驗(yàn)收、信息公告各環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確，比如針對(duì)采購需求環(huán)節(jié)，《辦法》提出“采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及政府采購政策規(guī)定”。同時(shí)，貫徹“放管服”工作要求，重新明確審批和備案事項(xiàng)管理要求。

此外，《辦法》還按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕99號(hào)），把內(nèi)控管理要求落實(shí)在政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)之中。體現(xiàn)了政府采購監(jiān)督檢查的新要求，明確了采購、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)和巡視部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)政府采購活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督，形成多部門齊抓共管、共同監(jiān)督的新格局，促進(jìn)政府采購制度執(zhí)行和工作的落實(shí)。

（孫曉博）

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