一半是海水一半是火焰

編者按：時(shí)光飛逝，2011年又走過了一半。影響上半年政府采購公務(wù)用車采購市場(chǎng)的關(guān)鍵詞有哪些？記者對(duì)此進(jìn)行了盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)公車改革和北京等地的限購令對(duì)公務(wù)用車采購影響較大，這兩大因素讓市場(chǎng)捉襟見肘；但是另一方面，環(huán)衛(wèi)車、公交車、執(zhí)法執(zhí)勤車以及消防車等專用車的采購卻支撐起今年上半年公務(wù)用車市場(chǎng)的半壁江山。

關(guān)鍵詞一：公車改革

影響：各地公務(wù)用車采購基本停止

今年強(qiáng)勁的公車改革浪潮應(yīng)該是對(duì)公務(wù)用車采購市場(chǎng)影響最大的事件。

今年年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，規(guī)定公務(wù)用車采購不得超過1.8升、價(jià)格超過18萬元?！掇k法》的下發(fā)意味著公車改革拉開序幕，沿用了17年的陳規(guī)就此終結(jié)。

《辦法》的出臺(tái)改變了公務(wù)用車采購的格局。2011年1月，中央國家機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)掛出《關(guān)于公務(wù)用車采購有關(guān)事項(xiàng)的通知》，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理的相關(guān)規(guī)定，自即日起，汽車協(xié)議供貨中排量超過1.8升、價(jià)格超過18萬元的公務(wù)用車暫停采購。江蘇、云南等地今年的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)也因此暫停。

2月25日，財(cái)政部印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》的通知，明確了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的范圍和公務(wù)用車的范圍及種類。公務(wù)用車采購在資金預(yù)算方面有了標(biāo)準(zhǔn)。

4月25日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)出席開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》。從此公務(wù)用車專項(xiàng)治理拉開了大幕。

此次專項(xiàng)治理讓全國各地的公務(wù)用車采購都基本停止，供應(yīng)商正在靜觀國家對(duì)公務(wù)用車采購政策的調(diào)整，以適時(shí)調(diào)整汽車企業(yè)生產(chǎn)和銷售的戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞二：汽車限購

影響：采購數(shù)量受限,公務(wù)用車市場(chǎng)萎縮

自從北京對(duì)汽車進(jìn)行限購以后，中央和國家機(jī)關(guān)以及廣州、貴陽等地在今年也傳出了汽車限購的風(fēng)聲。

今年上半年，為嚴(yán)格控制公務(wù)用車數(shù)量，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<在京中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車指標(biāo)管理辦法>的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)在京中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)車的管理進(jìn)行了明確。中央和國家機(jī)關(guān)各部門及其所屬在京行政事業(yè)單位公務(wù)車將嚴(yán)格實(shí)行指標(biāo)管理，確保公務(wù)用車數(shù)量零增長?！锻ㄖ芬?guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)各部門及其所屬在京行政事業(yè)單位申請(qǐng)公務(wù)用車指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：已實(shí)行公務(wù)用車編制管理，且編制有空缺；年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃經(jīng)國管局、中直管理局批準(zhǔn)；處置一輛，更新一輛，不增加本單位公務(wù)用車數(shù)量；公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)來源符合有關(guān)規(guī)定。達(dá)到以上指標(biāo)申請(qǐng)條件的各部門及其所屬在京行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照《通知》規(guī)定的程序辦理。

地方和中央的限購令出臺(tái)，不僅讓私人購車受到嚴(yán)格限制，公務(wù)用車采購市場(chǎng)也因此受到影響，成為影響今年上半年公務(wù)用車采購市場(chǎng)又一重要因素。

關(guān)鍵詞三：專用車采購

影響：支撐起上半年公務(wù)用車采購市場(chǎng)半壁江山

一方面公務(wù)用車改革的浪潮和汽車限購令政策，讓公務(wù)用車采購市場(chǎng)不容樂觀；另一方面，政府采購專用車市場(chǎng)卻顯示出了無比的活力，成為了公務(wù)用車采購市場(chǎng)的一支生力軍。專用車采購包括環(huán)衛(wèi)車采購、消防車采購和執(zhí)法執(zhí)勤車采購等。

對(duì)于環(huán)衛(wèi)車采購而言，在不到半年時(shí)間內(nèi),環(huán)衛(wèi)車采購金額就超過億元。在1月份的統(tǒng)計(jì)中,天津市濱海新區(qū)環(huán)境建設(shè)投資有限公司環(huán)衛(wèi)車輛采購項(xiàng)目以1064.52萬元的中標(biāo)金額獨(dú)占鰲頭。3月的政府采購汽車頭名也是環(huán)衛(wèi)車,中標(biāo)金額851萬元。到了4月,前十名大單的排行榜中,環(huán)衛(wèi)車項(xiàng)目就占據(jù)了4席。

在專用車采購隊(duì)伍中，消防車的采購也相當(dāng)?shù)膿屟邸４筮B7•16特大油庫火災(zāi)、上海11•15特大高層建筑火災(zāi)和沈陽2•13皇朝萬鑫國際酒店火災(zāi)，這些悲劇都暴露出消防裝備性能不足的問題，于是各地公安消防系統(tǒng)加強(qiáng)了對(duì)于消防車特別是高層建筑消防車的采購。遼寧省將各地市的消防車采購需求都集中起來，由省政府采購中心進(jìn)行集中采購。此次采購金額就達(dá)到了3.16億元。6月份,天津市政府采購中心以公開招標(biāo)的方式，成功為天津市公安消防局采購20輛消防車，總中標(biāo)金額也達(dá)到了4126.5萬元。

在專用車采購隊(duì)伍中，執(zhí)法、執(zhí)勤車永遠(yuǎn)是采購市場(chǎng)中最為吸引供應(yīng)商的一塊“大蛋糕”，執(zhí)法執(zhí)勤車不僅沒有受到公務(wù)用車改革的影響，而且有些地方還加強(qiáng)了這些車輛的采購。例如，廣西壯族自治區(qū)政府采購中心一次性采購執(zhí)法用車570多輛，重慶市政府采購中心在4月份的時(shí)候?yàn)橹貞c市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局采購了一大批執(zhí)法車輛，3年來重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局采購執(zhí)法車達(dá)到了近千輛。而河南、四川、寧夏等地也分別采購執(zhí)法用車數(shù)十輛不等。

另外，公交車的采購也成為了政府采購專用車市場(chǎng)的重要支柱。河南洛陽、江蘇南通、陜西西安政府采購公交車都已經(jīng)有4年歷史了，石家莊市的公交車也一直就是通過政府采購的方式來進(jìn)行。以南通為例，南通對(duì)公交車進(jìn)行政府采購的這4年，公交車采購金額已經(jīng)占據(jù)采購中心車輛采購金額的半壁江山。

從今年上半年的三大關(guān)鍵詞看，對(duì)于政府采購汽車供應(yīng)商而言，今年應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注政府對(duì)專用車的采購需求。