財政部舉辦87號令培訓(xùn)班

財政部舉辦87號令培訓(xùn)班

         財政部國庫司副司長王紹雙做開班動員講話，強(qiáng)調(diào)了修訂18號令的重要意義以及87號令的重點內(nèi)容，并對各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹87號令提出要求

本報訊 記者樂佳超報道 財政部8月30日在北京國家會計學(xué)院舉辦《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》培訓(xùn)班，幫助中央單位和地方財政部門準(zhǔn)確理解和把握新辦法的內(nèi)容和要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購招投標(biāo)活動。

財政部國庫司副司長王紹雙做開班動員講話。王紹雙回顧道，公開招標(biāo)是政府采購法規(guī)定的主要采購方式，在政府采購活動中規(guī)模占比最大、使用最為頻繁?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號，以下簡稱“18號令”）是規(guī)范政府采購招投標(biāo)活動的基礎(chǔ)性部門規(guī)章，自施行以來，在規(guī)范招標(biāo)采購活動、創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境、實現(xiàn)國家政策目標(biāo)等方面發(fā)揮了積極作用。同時，18號令也是政府采購領(lǐng)域的第一個部門規(guī)章，在18號令制定時，政府采購市場還不完善，政府采購實踐還不充分，各方對政府采購的理解也不到位。隨著國家各項改革的不斷深入以及政府采購實踐的不斷發(fā)展，現(xiàn)在政府采購更加市場化、法制化、規(guī)范化、國際化，因此18號令亟需與時俱進(jìn)地調(diào)整完善。他認(rèn)為，18號令的修訂在貫徹落實中央有關(guān)改革精神，適應(yīng)政府采購制度改革與發(fā)展，貫徹落實政府采購法實施條例，解決實踐中的突出問題等方面有著重要意義。

針對修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”），王紹雙表示，它是對政府采購法及其實施條例基本要求的細(xì)化補充，與招標(biāo)投標(biāo)法及實施條例進(jìn)行了銜接，并對社會關(guān)注的突出問題提出了針對性的舉措。87號令共7章88條，在18號令的基礎(chǔ)上刪除36條，新增34條，修訂54條，對18號令做了全面修訂。在貫徹落實的過程中，需要準(zhǔn)確把握六個方面的重點內(nèi)容：

一是強(qiáng)化采購需求和履約驗收管理，推進(jìn)結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。87號令根據(jù)政府采購法實施條例的有關(guān)規(guī)定，吸收實踐中的成功經(jīng)驗，在強(qiáng)化采購需求管理和履約驗收管理兩方面都做了規(guī)定。各部門、各地區(qū)要認(rèn)真貫徹需求和履約驗收管理的相關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)政府采購活動的源頭和結(jié)果管理，努力實現(xiàn)“物有所值”的采購目標(biāo)。

二是完善公平交易規(guī)則，提高透明度和公正性。87號令堅持問題導(dǎo)向，針對促進(jìn)充分有效競爭，遏制低價惡性競爭，進(jìn)一步提高透明度等方面，制定了具體規(guī)定。各部門、各地區(qū)要嚴(yán)格落實有關(guān)要求，營造政府采購公平競爭的市場環(huán)境，遏制實踐中的突出問題。

三是完善采購程序，著力提高采購效率。87號令在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和規(guī)范了招標(biāo)方式采購程序。各部門、各地區(qū)要注意這些程序性要求的變化，及時調(diào)整原有的工作習(xí)慣和內(nèi)部程序，努力使采購活動既規(guī)范、又高效。

四是規(guī)范招標(biāo)采購方式的適用情形，增強(qiáng)邀請招標(biāo)方式的靈活性。87號令在政府采購法及其實施條例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了公開招標(biāo)的適用情形，完善了邀請招標(biāo)中供應(yīng)商抽取和產(chǎn)生的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了邀請招標(biāo)方式的靈活性。各部門、各地區(qū)要落實好有關(guān)要求，鼓勵采購人根據(jù)項目特點，靈活選擇采購方式，提高采購活動的質(zhì)量和效果。

五是強(qiáng)化采購人的主體責(zé)任，落實權(quán)責(zé)對等要求。87號令按照政府采購法實施條例的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了采購人的主體責(zé)任，并根據(jù)權(quán)責(zé)對等原則和簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，注重增強(qiáng)采購人自主權(quán)。各部門、各地區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)管理制度、完善內(nèi)控機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府采購監(jiān)管方式，提升政府采購活動的組織管理水平，確?！胺诺瞄_、接得住”。

六是保障供應(yīng)商權(quán)益，降低制度性交易成本。87號令進(jìn)一步強(qiáng)化了供應(yīng)商權(quán)益保障、合理降低供應(yīng)商投標(biāo)成本。目前，國庫司正在研究制定推進(jìn)政府采購領(lǐng)域放管服工作的文件，還將進(jìn)一步推進(jìn)政府采購放管服工作。各部門、各地區(qū)也要按照“放管服”改革的要求，努力探索好的經(jīng)驗和做法，不斷降低制度性交易成本、激發(fā)市場活力。

“參加此次培訓(xùn)的單位涵蓋中央部門、各地監(jiān)管部門以及中央集中采購機(jī)構(gòu)，是政府采購工作的核心力量，也是我們的依靠力量?！蓖踅B雙表示，距離87號令正式施行，只有一個月的時間，學(xué)習(xí)貫徹的時間緊、任務(wù)重。為此，他對各單位學(xué)習(xí)貫徹87號令提出了三點希望：

一是認(rèn)真貫徹落實87號令的各項規(guī)定。希望各位通過此次學(xué)習(xí)對87號令能有一個初步的了解，并在課下繼續(xù)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，努力把87號令的各項規(guī)定要求和管理理念落實到今后的實際工作中，用自己的所學(xué)、所思、所得，指導(dǎo)實踐、推動工作。

二是自覺宣傳解讀87號令。希望參加此次培訓(xùn)的同志不僅要自己理解掌握好87號令，還要做好對下級單位、監(jiān)管對象和服務(wù)對象的宣傳解讀工作，回去以后當(dāng)好老師，做好宣傳。

三是做好配套工作。根據(jù)政府采購法實施條例有關(guān)要求和實際工作需要，近年來政府采購相關(guān)制度辦法密集出臺。各部門、各地區(qū)要在深入學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好各項配套工作，落實有關(guān)管理要求，推動政府采購制度不斷深化。梳理本地區(qū)、本部門的規(guī)章制度，做好相關(guān)制度辦法修訂、細(xì)化和填補工作。

據(jù)了解，此次培訓(xùn)由財政部干部教育中心和國庫司共同舉辦，來自中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）以及中央集中采購機(jī)構(gòu)的400余名政府采購負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。財政部國庫司政府采購管理一處參與87號令起草制定的同志，就87號令的修訂背景、修訂原則、修訂主要內(nèi)容以及重點條款進(jìn)行了講解。

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